Постановление Мэра городского округа Тольятти от 21.12.2007 N 4233-1/п "Об утверждении Положения о порядке проведения НЕЗАВИСИМОЙ эспертизы ОБОСНОВАННОСТИ ПРОЕКТОВ производственных ПРОГРАММ, ПРОВЕРКИ ОБОСНОВАННОСТИ РАСЧЕТА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИМ ТАРИФОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ для ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ и УСЛУГ организаций коммунального комплекса на территрории городского округа ТОЛЬЯТТИ"

Архив



МЭР городского округа ТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙ области



Постановление

от 21 декабря 2007 г. N 4233-1/п



Об утверждении Положения о порядке проведения НЕЗАВИСИМОЙ

эспертизы ОБОСНОВАННОСТИ ПРОЕКТОВ производственных

ПРОГРАММ, ПРОВЕРКИ ОБОСНОВАННОСТИ РАСЧЕТА СООТВЕТСТВУЮЩИХ

ИМ ТАРИФОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ для ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

ТОВАРОВ и УСЛУГ организаций коммунального комплекса

НА территрории городского округа ТОЛЬЯТТИ



В целях получения независимой оценки проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения независимой экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа Тольятти.

2. Департаменту экономики мэрии (Перельштейн В.Э.) организовать работу по проведению независимой экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа Тольятти.

3. Департаменту финансов мэрии (Кушнарев В.В.) при формировании проекта бюджета предусматривать денежные средства на проведение независимой экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

4. Отделу по работе со СМИ мэрии (Телелькова Л.В.) не позднее трех дней со дня подписания настоящего Постановления опубликовать его в средствах массовой информации.



И.о. первого заместителя мэра

В.В.ИВАНОВ











Утверждено

Постановлением мэра

городского округа Тольятти

от 21.12.2007 N 4233-1/п



ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке проведения НЕЗАВИСИМОЙ эспертизы ОБОСНОВАННОСТИ

ПРОЕКТОВ производственных ПРОГРАММ, ПРОВЕРКИ ОБОСНОВАННОСТИ

РАСЧЕТА СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИМ ТАРИФОВ, ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ

для ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ и УСЛУГ организаций КОММУНАЛЬНОГО

КОМПЛЕКСА на территрории городского округа ТОЛЬЯТТИ



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и определяет порядок проведения независимой экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса городского округа Тольятти.

1.2. Порядок и требования, установленные настоящим Положением, распространяются на экспертизы, проводимые по инициативе мэрии в процессе регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

1.3. Независимая экспертиза проектов производственных программ и расчета соответствующих им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в целях:

- защиты экономических интересов населения городского округа Тольятти и других потребителей;

- анализа технологической и экономической обоснованности проектов производственных программ;

- анализа и оценки соответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса финансовым потребностям организации, необходимым для реализации производственной программы;

- установления достоверности представляемой хозяйствующими субъектами финансово-экономической и производственно-технической информации;

- определения доступности для потребителей товаров и услуг, выполняемых организациями коммунального комплекса при проектируемом уровне тарифов;

- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов, а также внутренних резервов организации для обеспечения ресурсосбережения и повышения эффективности производства;

- определения путей снижения производственной себестоимости услуг организаций коммунального комплекса по регулируемым видам деятельности.

1.4. Экспертиза проводится до согласования производственной программы организации коммунального комплекса и установления тарифов на товары и услуги.

1.5. Экспертиза, проводимая в соответствии с настоящим Положением, осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного с организацией, выигравшей конкурс, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".



2. Требования к экспертной организации



2.1. Экспертиза проводится экспертной организацией, имеющей документы, удостоверяющие в соответствии с законодательством ее право на осуществление соответствующего вида деятельности.

2.2. Экспертная организация не должна являться учредителем (соучредителем), участником организации, в которой мэрия, в лице уполномоченного структурного подразделения, предусматривает провести независимую экспертизу.

2.3. Мэрия, в лице структурного подразделения, выступающего заказчиком экспертизы, вправе предъявить к экспертной организации иные требования, не противоречащие законодательству.



3. Порядок проведения независимой экспертизы обоснованности

проектов производственных программ, проверки обоснованности

расчета соответствующих им тарифов, определения доступности

для потребителей товаров и услуг организаций коммунального

комплекса на территории городского округа Тольятти



3.1. Заказчиком проведения независимой экспертизы является мэрия городского округа Тольятти в лице Департамента экономики мэрии.

3.2. Формирование технического задания на проведение независимой экспертизы, отбор экспертной организации и заключение муниципального контракта на проведение независимой экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд.

Техническое задание утверждается заказчиком.

В рамках технического задания на проведение экспертизы отражаются следующие вопросы:

Обоснованность производственной программы предприятия:

а) по услугам водоснабжения, водоотведения, очистке стоков, в том числе:

- состав и состояние основных производственных фондов, в том числе основного и вспомогательного технологического оборудования, степень использования его мощности;

- состав и состояние транспортных коммуникаций доставки ресурсов, включая оценку совокупных и удельных потерь;

- наличие приборного учета ресурсов на этапах производства, транспортировки и потребления, степень использования данных приборного учета в управлении технологическими процессами и расчетах с потребителями;

- соответствие фактических качественных и количественных показателей ресурсов, поставляемых потребителям, заявленным в договорах и используемых в расчетах за услуги;

- оценка плана мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, необходимости и обоснованности мероприятий по реконструкции систем водоснабжения и водоотведения;

б) по услугам утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов:

- анализ производственных мощностей предприятия и степень их использования, соответствия заявленного объема фактическому резерву рабочей карты и техническим возможностям;

- состав и состояние основных производственных фондов, в том числе наличие машин и механизмов, степень их износа и использования;

- соответствие существующего производства технологическим требованиям и регламентам в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Оценка финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы:

- оценка достоверности представляемых субъектом регулирования данных, приведенных в расчетах тарифов;

- общий анализ финансово-хозяйственной деятельности, в том числе оценка финансового состояния;

- анализ избранной методики распределения и планирования затрат;

- динамика тарифов, включая постатейный анализ фактических затрат, за последние 3 года;

- анализ применяемых норм и нормативов в сравнении со среднеотраслевыми показателями и отклонениями от этих показателей;

- анализ экономической обоснованности расходов (по статьям расходов);

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования и развития;

- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему расчетному периоду регулирования;

- общий вывод об обоснованности величины тарифа и размера необходимой валовой выручки по регулируемому виду деятельности с учетом предельных индексов, установленных Правительством Самарской области для городского округа Тольятти;

- проект экономически обоснованного тарифа и тарифа с учетом критериев доступности для потребителей, рассчитанных экспертной организацией, в случае частичного либо полного неподтверждения обоснованности проекта тарифа, представленного организацией коммунального комплекса.

Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса в соответствии с критериями, установленными нормативными актами городского округа Тольятти.

3.3. в ходе подготовки технического задания заказчиком могут быть определены иные вопросы, необходимые для разрешения в рамках экспертного заключения.

3.4. Результатом проведенной экспертизы должно быть заключение экспертной организации. Заключение экспертной организации должно быть составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения, а также технического задания на проведение экспертизы.

Экспертное заключение должно содержать следующие выводы:

- о достоверности финансово-экономической и производственно-технологической информации по обоснованию проектов производственных программ и соответствующим им тарифов;

- об обоснованности затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- о внутренних резервах в целях повышения эффективности производства и обеспечения ресурсосбережения;

- об обоснованности представленных проектов производственных программ и соответствующих им тарифов;

- о доступности для потребителей в соответствии с установленными критериями.

Отчет может содержать сведения, являющиеся, по мнению исполнителя, существенно важными для полноты обоснования производственной программы организации.

3.5. в случае выявления в ходе проведения экспертизы несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, соответствующая информация отражается в экспертном заключении с предложениями по расчету указанных тарифов.

3.6. Экспертная организация несет ответственность за качество и достоверность представленной в заключении информации в установленном законодательством порядке.

3.7. При согласовании производственной программы и установлении соответствующих этой программе тарифов мэрия вправе учитывать результаты независимой экспертизы.

3.8. Финансирование независимой экспертизы, проводимой в соответствии с настоящим Положением, осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тольятти, ежегодно предусматриваемых на эти цели.

Расчет необходимых средств на проведение независимой экспертизы осуществляется заказчиком путем анализа рынка экспертных услуг и изучения цен на аналогичные работы (метод аналогии), исходя из выручки по регулируемому виду деятельности организаций, подлежащих экспертизе, и количества организаций.



4. Права и обязанности организации коммунального комплекса,

в отношении которой проводится экспертиза



4.1. Организация коммунального комплекса, в отношении которой проводится экспертиза, вправе:

- получать от мэрии, выступающей заказчиком независимой экспертизы, информацию о сроках проведения экспертизы;

- получить экспертное заключение после окончания проведения экспертизы.

4.2. Организация коммунального комплекса, в отношении которой проводится экспертиза, обязана:

- не предпринимать действий в целях ограничения круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении экспертизы;

- создавать экспертной организации условия для своевременного и полного проведения экспертизы;

- представлять мэрии и (или) экспертной организации информацию и документы, необходимые для осуществления экспертизы;

- оказывать иное содействие в целях получения достоверного и экономически обоснованного экспертного заключения.



Руководитель Департамента экономики

В.Э.ПЕРЕЛЬШТЕЙН









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости