Постановление Первого заместителя мэра г. Тольятти от 07.12.2001 N 3534-2/12-01 "Об утверждении Положения о порядке УВЕДОМЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ и проведения СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ и ПИКЕТИРОВАНИЯ в г. ТОЛЬЯТТИ"

Архив



Первый заместитель мэра города ТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙ области



Постановление

от 7 декабря 2001 г. N 3534-2/12-01



Об утверждении ПОЛОЖЕНИЯ

О порядке УВЕДОМЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ и ПРОВЕДЕНИЯ

СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ

И ПИКЕТИРОВАНИЯ в г. ТОЛЬЯТТИ



В целях обеспечения прав граждан на проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования в городе Тольятти, руководствуясь действующим законодательством, Уставом г. Тольятти, постановляю:

1. Утвердить Положение "О порядке уведомления, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования в городе Тольятти" (приложение N 1).

2. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

3. Признать утратившим силу с момента опубликования настоящего Постановления Постановление главы администрации г. Тольятти N 877 от 21.06.1995 "Об упорядочении проведения публичных мероприятий".

4. Отделу по работе со СМИ мэрии (Л.В. Телелькова) опубликовать в средствах массовой информации настоящее Постановление.

5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.



Первый заместитель мэра

Н.А.РЕНЦ











Приложение N 1

к Постановлению

от 07.12.2001 N 3534-2/12-01



ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке УВЕДОМЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ,

ДЕМОНСТРАЦИЙ и ПИКЕТИРОВАНИЯ в г. ТОЛЬЯТТИ



1. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1.1. Настоящее Положение разработано на основе Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации "О порядке организации и поведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования", Указа Президиума Верховного Совета СССР "О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава г. Тольятти.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок уведомления исполнительных органов местного самоуправления, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (далее - массовые акции) на улицах, площадях и в иных общественных местах г. Тольятти в целях реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации свободы собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

1.3. в соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации от 22.11.1991 и требованиями п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование права на проведение митингов, шествий, демонстраций и пикетирования для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

1.4. Массовые акции проводятся на улицах, площадях, набережных, в парках, скверах, клубах, домах культуры, иных оборудованных для указанных целей помещениях c согласия собственника помещений, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями и гражданами общественного порядка, действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем и оборудования. Проведение массовых акций у зданий судов или мест проведения выездных заседаний судов, мест предварительного заключения, мест лишения свободы, принудительного лечения и зданий правоохранительных органов запрещается.

1.5. в необходимых случаях при подготовке и проведении наиболее крупных массовых акций создаются организационные комитеты по проведению массовых акций для контроля и координации деятельности соответствующих учреждений и служб. Организационными комитетами разрабатываются конкретные планы подготовки и проведения массовых акций, обеспечивающие безопасные условия, профилактику антиобщественных проявлений, пожарную безопасность, медицинское обеспечение, согласованность в действии служб при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций.



2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ



2.1. Основные термины, используемые в настоящем Положении, означают:

"собрание" - совместное присутствие группы граждан в определенном месте в конкретно определенное время для коллективного обсуждения и решения общественно - политических вопросов;

"митинг" - массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно - политической жизни;

"уличное шествие" - организованное массовое движение людей по пешеходной или проезжей части улицы, проспекта, с целью привлечения внимания к каким-либо проблемам; "демонстрация" - публичное выражение группой людей общественно - политических настроений с использованием во время шествия плакатов, транспарантов или иных наглядных средств;

"пикетирование" - наглядная демонстрация группой граждан либо индивидуально своих настроений и взглядов без шествия и звукоусиления на улицах, площадях или иных открытых местах города;

"организатор" - предприятие, учреждение, организация, общественное объединение, группа граждан, организующие проведение массовой акции и определившие лиц, уполномоченных подать уведомление;

"уполномоченные организаторов" - дееспособные граждане, достигшие 18-летнего возраста, уполномоченные органами управления предприятием, органами общественных организаций или отдельными группами граждан подать уведомление о проведении массовой акции, указанные в данном качестве в уведомлении и взявшее в письменной форме обязательство по обеспечению его организации;

"исполнительный орган местного самоуправления" - мэрия города, районные администрации.



3. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ



3.1. Настоящее Положение распространяется на случаи проведения массовых акций на территории города в формах собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования.

3.2. Порядок уведомления, организации и проведения массовых акций, установленный настоящим Положением, является обязательным для всех граждан, предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций и объединений (в том числе религиозных), союзов и ассоциаций, находящихся на территории г. Тольятти.

3.3. в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и религиозных объединениях" настоящее Положение распространяется на проведение публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, кроме случаев их проведения в культовых зданиях, сооружениях и относящихся к ним территориях, иных местах, специально переданных религиозным организациям для этих целей, а также иных местах, прямо предусмотренных в ст. 16 указанного Федерального закона.

3.4. Положение не распространяется на собрания и митинги трудовых коллективов и общественных организаций, собрания граждан по месту жительства, проводимые в соответствии с законодательством о предприятии, о трудовых коллективах, о собраниях, сходах граждан по месту их жительства, уставами и положениями общественных организаций и предприятий. Положение также не распространяется на случаи организации, проведения массовых мероприятий культурного, развлекательного, зрелищного, спортивного характера. Организация и проведение указанных мероприятий организовываются соответствующими органами (учреждениями) и регулируются иными нормативными правовыми актами.



4. ПОРЯДОК УВЕДОМЛЕНИЯ органов МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ о проведении МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ

ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ и ПИКЕТИРОВАНИЯ



4.1. Уведомление о проведении массовой акции в любой из форм, предусмотренных п. 1.2 настоящего Положения, подается уполномоченными организаторов массовых акций в письменной форме не позднее чем за 10 дней до намеченной даты их проведения:

- о массовых акциях, проводимых на Площади Свободы, на территории более одного района, а также массовых акциях с числом участников более 1000 человек - в мэрию г. Тольятти на имя мэра города;

- об иных массовых акциях - в администрацию района, на территории которого будет проводиться массовая акция, либо находится помещение, заявленное в уведомлении о проведении массовой акции на имя главы администрации.

4.2. Любой гражданин либо объединение граждан вправе обратиться в мэрию, районную администрацию для получения бланка уведомления о проведении массовой акции по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Положению.

4.3. в уведомлении о проведении массовых акций указывается:

- цель, форма проведения массовой акции,

- место проведения массовой акции или маршруты движения;

- дата проведения, время начала и окончания массовой акции;

- предполагаемое количество участников;

- организатор массовой акции, учредительные документы организатора - юридического лица, общественной организации;

- фамилии, имена, отчества не менее трех уполномоченных организаторов, места их жительства и работы (учебы), документы, удостоверяющие их личность и подтверждающие их полномочия как организаторов;

- обязательства организаторов по обеспечению общественного порядка;

- конкретные меры, принятые организаторами массовой акции для обеспечения общественного порядка, пожарной безопасности, организации медицинской помощи;

- использование при проведении массовой акции звукоусиливающей аппаратуры;

- дата подачи заявления;

- подписи организаторов, контактный адрес, телефон.

4.4. с уведомлением о проведении собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования могут обращаться дееспособные граждане, достигшие 18-летнего возраста, уполномоченные трудовыми коллективами, органами управления предприятием, организацией, учреждением, органами общественных организаций (объединений) или отдельными группами граждан.

4.5. Число уполномоченных организаторов массовой акции, подающих уведомление, должно быть не менее трех. в случае проведения индивидуального пикетирования уведомление о нем подписывается самим пикетчиком.

4.6. Полномочия лиц, обращающихся с уведомлением о проведении массовой акции, подтверждаются доверенностью, заверенной подписью руководителя и печатью соответствующего предприятия, организации, учреждения, органа общественной организации. в доверенности, выдаваемой группой граждан, указываются фамилии, имена, отчества, даты рождения и места жительства подписавших доверенность граждан, число которых не может быть менее десяти. Доверенность, выдаваемая группой граждан, должна быть нотариально удостоверена. Уведомление действительно при наличии подписей подавших его.

4.7. Должностное лицо, принимающее уведомление о проведении массовой акции, обязано проверить соответствие данных удостоверения личности уполномоченных организаторов, подающих уведомление, данным об уполномоченных организаторах, указанным в уведомлении, и сообщить им регистрационный номер принятого уведомления либо на его копии подтвердить дату и время получения уведомления.

4.8. Организаторам не может быть отказано в приеме заявления, если оно оформлено в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения и подается в сроки, установленные пунктом 4.1 настоящего Положения.



5. РАССМОТРЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ о проведении МАССОВЫХ АКЦИЙ



5.1. Мэр города, глава районной администрации рассматривают представленные документы на предмет соответствия массовой акции требованиям действующего законодательства.

5.2. По результатам рассмотрения уведомления мэр города, глава районной администрации принимает решение о принятии (непринятии) уведомления.

5.3. Мэром города, главой районной администрации уведомление о проведении массовой акции не принимается в случае, если:

- акция противоречит принципам Декларации прав и свобод человека и гражданина, Конституции Российской Федерации, законам Российской Федерации и Самарской области, иным нормативным правовым актам, общепринятым нормам морали и нравственности, нарушает права и свободы других лиц либо представляет угрозу общественному порядку и безопасности граждан;

- цель акции, указанная в уведомлении, направлена на изменение конституционного строя Российской Федерации, разжигание расовой, национальной, классовой и религиозной ненависти, пропаганды войны, насилия и разрушений;

- если в проводимых организаторами ранее массовых акциях органами внутренних дел были зафиксированы случаи нарушения Конституции и законов Российской Федерации, прав и свобод граждан, высказывались призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации, разжиганию расовой, национальной, классовой и религиозной ненависти, пропаганды войны, насилия и разрушений;

- проведение акции создает реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций;

- проведение акции создает необходимость прекращения работы пассажирского и железнодорожного транспорта из-за невозможности изменения маршрута его движения;

- в уведомлении отсутствуют подписи уполномоченных организаторов, документы, подтверждающие их полномочия, обязательство уполномоченных организаторов обеспечивать соблюдение общественного порядка и принятые конкретные меры, а также если они или уполномочившие их организации неоднократно не выполняли взятые обязательства по ранее проводившимся массовым акциям;

- место проведения массовой акции, указанное в уведомлении, находится на расстоянии менее 100 метров от линий электропередач высокого напряжения, газопроводов высокого давления, теплотрасс большого диаметра, особо взрыво- и пожароопасных объектов и коммуникаций или у здания судов, мест проведения выездных заседаний судов, мест лишения свободы, принудительного лечения, зданий правоохранительных органов;

- в случае совпадения массовой акции по форме, месту и времени, но не по направленности и целям с другой массовой акцией, заявление о проведении которой в установленные сроки было подано ранее или одновременно.

5.4. Отказ в принятии уведомления о проведении массовой акции может быть обжалован в суд в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Мэр города, глава районной администрации вправе по согласованию с организаторами акции изменить время, место (маршрут) и порядок проведения массовой акции в целях обеспечения общественного порядка, нормальной работы транспорта, государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, предотвращения опасности для жизни и здоровья граждан, а также в случае совпадения массовой акции по форме, месту и времени, но не по направленности и целям с другой массовой акцией, заявление о проведении которой в установленные сроки было подано ранее или одновременно. Предложение должно носить конкретный характер, но может содержать несколько вариантов.

5.6. Приняв решение о принятии уведомления мэр города, глава районной администрации издает распоряжение, в котором на период проведения массовой акции, в зависимости от ее масштабов и других обстоятельств для обеспечения на месте координационного взаимодействия с организаторами, более оперативного контроля и принятия необходимых мер, назначается ответственный представитель от соответствующего исполнительного органа местного самоуправления, либо создается (образуется) организационный комитет.

5.7. о результатах рассмотрения уведомления не позднее, чем за 5 дней до даты проведения массовой акции, указанной в уведомлении главой органа исполнительной власти, письменно извещаются:

- организаторы (уполномоченные) массовой акции;

- управление внутренних дел (районное, городское);

- Самостоятельный отряд государственной противопожарной службы по г. Тольятти (по необходимости);

- глава администрации района, на территории которого проводится массовое мероприятие (если уведомление подается в мэрию города);

- управление по организационным вопросам мэрии (если уведомление подается в районную администрацию).

5.8. Организаторы акции не вправе проводить массовые акции, если уведомление не было подано в указанный в п. 4.1 срок или не было принято, и обязаны прекратить подготовку проведения массовой акции.



6. ПОРЯДОК проведения МАССОВЫХ АКЦИЙ



6.1. Массовые акции проводятся в соответствии с целями, указанными в уведомлении, в указанные в нем сроки, время и в обусловленных в нем местах (по указанному маршруту).

6.2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, предприятия, учреждения, их должностные лица, общественные объединения, граждане не вправе препятствовать массовым акциям, проводимым с соблюдением установленного порядка.

6.3. При подготовке и проведении массовой акции организаторы обязаны обеспечить надлежащее содержание и оборудование мест и помещений для проведения массовой акции, систем оповещения, необходимое количество обслуживающего персонала и технических средств для проведения массовой акции.

6.4. Организаторы обязаны принять меры для обеспечения общественного порядка, медицинского обслуживания, пожарной безопасности и эвакуации участников в случае возникновения чрезвычайной ситуации, о чем поставить в известность участников массовой акции.

6.5. Обеспечение техническими средствами, включая аппаратуру звукоусиления и связи, транспортом, обеспечение медицинского обслуживания и финансирование связанных с проведением акции расходов возлагается на организаторов акции.

6.6. При проведении массовых акций уполномоченные организаторов, подписавшие уведомление, должны иметь отличительный знак организатора, лично присутствовать и нести полную ответственность за проведение массовой акции в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением.

6.7. При проведении массовых акций организаторы и участники обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, иные нормативные акты, общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, взрывчатые, ядовитые, наркотические вещества, алкогольные напитки, а также специально изготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.

6.8. Участникам запрещается провоцировать к беспорядкам, срывам массовых акций, создавать опасность повреждения технических средств и систем жизнеобеспечения.

6.9. Проведение массовых акций может сопровождаться использованием знамен, флагов, лозунгов, транспарантов, портретов, символов, эмблем, религиозной атрибутики и иных средств, выражающих отношение к действиям лиц и организаций, событиям общественно - политической жизни. в текстах плакатов, транспарантов и иных наглядных средств не могут быть использованы слова и выражения, оскорбляющие честь и достоинство граждан и должностных лиц, порочащие деловую репутацию граждан, предприятий, учреждений и организаций.

6.10. При пикетировании входа в здания государственных и муниципальных органов власти должен осуществляться беспрепятственный вход и выход граждан, должностных лиц и сотрудников этих органов.

6.11. При проведении массовых акций органы внутренних дел в соответствии с Федеральным законом "О милиции" обеспечивают охрану общественного порядка, безопасность, защиту прав и законных интересов граждан, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выполняют иные функции, предусмотренные действующим законодательством.

6.12. Требования органов внутренних дел в части обеспечения общественной безопасности являются обязательными для всех граждан, должностных лиц, организаций и объединений, участвующих в массовой акции.



7. ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ МАССОВЫХ АКЦИЙ



7.1. Массовая акция должна быть прекращена по требованию ответственного представителя исполнительного органа местного самоуправления, органа внутренних дел, если:

- не подано уведомление о ее проведении;

- уведомление не принято исполнительным органом местного самоуправления;

- высказываются призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации, разжиганию расовой, национальной, классовой и религиозной ненависти, пропаганды войны, насилия и разрушений;

- при нарушении порядка ее проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка;

- в случае создания реальной угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозы повреждения и уничтожения имущества юридических и физических лиц.

7.2. Соответствующий ответственный представитель исполнительного органа местного самоуправления, находясь на месте проведения массовой акции:

- определяет ее соответствие заявленным в уведомлении исполнительному органу местного самоуправления целям и порядку проведения, требованиям настоящего Положения;

- об установлении указанного несоответствия предупреждает организаторов и участников массовой акции;

- в случаях, установленных п. 6.1 настоящего Положения, принимает решение о прекращении массовой акции, которая должна быть прекращена по его требованию;

- в случае невыполнения этого требования предупреждает организаторов и участников массовой акции об ответственности, после чего органы внутренних дел принимают иные предусмотренные законом меры к прекращению массовой акции.

7.3. Порядок прекращения массовой акции, предусмотренный пунктом 7.2, не применяется при возникновении массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих немедленных действий. в указанных случаях сотрудниками органов внутренних дел принимаются необходимые меры к прекращению массовой акции в соответствии с федеральным законодательством.



8. ГАРАНТИИ права граждан на СВОБОДУ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ,

УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ и ПИКЕТИРОВАНИЯ



8.1. Граждане принимают участие в массовых акциях добровольно. Принуждение к участию в массовой акции запрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ограничения на участие граждан в массовых акциях не допускается, кроме случаев, установленных федеральным законодательством.

8.2. Все действия организаторов, решения органов местного самоуправления, иных должностных лиц, представителей органов внутренних дел, препятствующие осуществлению права граждан на свободу собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, могут быть обжалованы в суд.



9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ



9.1. Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Материальный ущерб, причиненный во время проведения массовых акций их участникам, государству, муниципальному образованию, предприятиям, учреждениям и организациям, общественным объединениям и гражданам, подлежит возмещению в установленном законом порядке.



10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ и ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



10.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента официального опубликования.

10.2. с принятием федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Самарской области, регулирующих порядок организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, настоящее Положение подлежит приведению в соответствие с действующими нормативными правовыми актами.











Приложение N 1

к Положению о порядке уведомления,

организации и проведения собраний,

митингов, уличных шествий, демонстраций

и пикетирования в г. Тольятти



УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении МАССОВОЙ АКЦИИ



__________________________________________________________________
            (Мэру города, главе администрации района)
                               от
1. ______________________________________________________________,
2. ______________________________________________________________,
3. ______________________________________________________________,
          (Ф.И.О. уполномоченных организаторами акции,
                даты рождения, места жительства)
уполномоченных организатором _____________________________________
__________________________________________________________________
         (группой граждан, наименование и учредительные
         документы предприятия, учреждения, организации)
и действующих по доверенности (прилагается), выданной "___" ______
____________ г. __________________________________________________
                     (руководителем предприятия, учреждения,
_________________________________________________________________,
       органом общественной организации, группой граждан),
    в   соответствии   с   Положением   "О   порядке  уведомления,
организации  и  проведения  собраний,  мирных  собраний, митингов,
уличных  шествий,  демонстраций  и  пикетирования",   утвержденным
Постановлением мэра от "___" ______ 2001 г. N ______ уведомляем  о
проведении  "___" __________ 200__ г.
__________________________________________________________________
  (форма проведения массовой акции - собрание, митинг, шествие,
                  демонстрация, пикетирование)
на _______________________________________________________________
__________________________________________________________________
              (указывается территория или помещение
               проведения акции, маршрут движения)
Целью проведения данной акции является ___________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Время начала массовой акции ______ ч. _____ мин.
Время окончания массовой акции ______ ч. ______ мин.
Предполагаемое количество участников __________________ человек.
Состав участников ________________________________________________
    в целях обеспечения общественного порядка во время  проведения
массовой   акции,   организации   медицинской   помощи,   пожарной
безопасности приняты следующие меры:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   (указываются конкретные меры - согласование с органами УВД,
       пожарной безопасности, здравоохранения и т.д., либо
              номер и дата заключенных договоров.)
    Во  время  массовой  акции   будет  (не  будет)   использована
звукоусиливающая аппаратура.
    (нужное подчеркнуть)


Дата подачи уведомления "____" _________ 200__ г.
О   результатах   рассмотрения     уведомления   просим   сообщить
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
              (адрес организаторов, уполномоченных)
Контактный телефон ________________________
Подписи организаторов








Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости