Решение Тольяттинской городской Думы от 20.12.2000 N 107 (ред. от 20.06.2001) "О программе социальной ПОДДЕРЖКИ населения г. ТОЛЬЯТТИ на 2001 ГОД"

Страница: 1

1 2 3 4
Архив



ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

САМАРСКОЙ области



РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2000 г. N 107



О программе социальной ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ

Г. ТОЛЬЯТТИ на 2001 ГОД





Рассмотрев проект Программы социальной поддержки населения г. Тольятти на 2001 год, представленный ко второму чтению, городская Дума решила:

1. Утвердить Программу социальной поддержки населения г. Тольятти на 2001 год (приложение N 1).

2. Предложить мэрии города (Н.Д. Уткин) при формировании бюджета г. Тольятти на 2001 год учесть расходы на выполнение Программы в размере 54866,0 тыс. руб.

3. Принять Обращение к Губернатору Самарской области К.А. Титову и председателю Самарской Губернской Думы Л.И. Ковальскому по вопросу расчета бюджета прожиточного минимума.

4. Контроль за выполнением Решения возложить на комиссию по социальной политике (Н.В. Карманников).



Мэр города

Н.Д.УТКИН



Председатель Думы

А.Н.ДРОБОТОВ











Приложение N 1

к Решению городской Думы

от 20.12.2000 N 107



ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ населения г. ТОЛЬЯТТИ на 2001 ГОД



ПАСПОРТ программы



Наименование программы      Программа социальной поддержки
                            населения г. Тольятти на 2001 год
Дата утверждения программы  Решение городской Думы от
(наименование и номер       20 декабря 2000 г.
соответствующего
нормативного акта)
Заказчик                    Мэрия г. Тольятти
Основные разработчики       1. Управление социальной поддержки
программы                   населения мэрии города.
                            2. Управления социальной поддержки
                            населения администраций районов.
                            3. Центр по начислению и выплате
                            пенсий и пособий
Головной исполнитель        Управление социальной поддержки
                            населения мэрии города.
Цели и задачи программы.    Оказание социальной поддержки
                            социально - уязвимым
                            нетрудоспособным категориям
                            населения.
Сроки и этапы реализации    в течение года
программы
Исполнители основных        1. Управление социальной поддержки
мероприятий программы       населения мэрии города.
                            2. Управления социальной поддержки
                            населения администраций районов.
                            3. Центр по начислению и выплате
                            пенсий и пособий
                            4. МООУ "Пансионат Радуга"
                            5. МРЦ "Преодоление"
                            6. ОАО "Порт Тольятти", ОАО
                            "АвтоВАЗтранс"
                            7. Тольяттинский пансионат для
                            ветеранов труда
                            8. Общественные организации
                            9. Департамент ЖКХ мэрии города
                            10. Департамент здравоохранения
                            мэрии города
                            11. Транспортное управление мэрии
                            города
Объемы и источники          54866,0 тыс. руб.,
финансирования              городской бюджет
Ожидаемые конечные          Доведение до размера бюджета
результаты                  прожиточного минимума реализации
                            программы нуждающихся в социальной
                            поддержке семей с
                            нетрудоспособными гражданами.
Система организации         Ежеквартальная отчетность,
контроля за исполнением     выборочные проверки
программы


СОЦИАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ НАСЕЛЕНИЯ

города на 2001 ГОД



----------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦         КАТЕГОРИИ         ¦  ВСЕГО  ¦Авт. р-н ¦Комс. р-н¦Цент. р-н¦
¦                           ¦По городу¦(человек)¦(человек)¦(человек)¦
¦                           ¦(человек)¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦НАСЕЛЕНИЕ по состоянию на  ¦ 735800  ¦ 437200  ¦ 130200  ¦ 168400  ¦
¦01.01.2000, в т.ч.         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- мужчин;                  ¦ 360500  ¦ 216000  ¦  65400  ¦  79100  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- женщин;                  ¦ 375300  ¦ 221200  ¦  64800  ¦  89300  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- старше 70 лет;           ¦  31600  ¦  11800  ¦   7600  ¦  12200  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- детей до 16 лет.         ¦ 158651  ¦  98400  ¦  25251  ¦  35000  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ПЕНСИОНЕРЫ по состоянию на ¦ 140640  ¦  69020  ¦  28026  ¦  43594  ¦
¦01.07.2000, в т.ч.         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- получающие пенсию в      ¦  60555  ¦  30063  ¦  12777  ¦  17715  ¦
¦  соответствии с Законом   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦  РФ от  20.11.1990        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- получающие пенсию в      ¦  80085  ¦  38957  ¦  15249  ¦  25879  ¦
¦  соответствии с Законом РФ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦  от 21.07.1997 N 113-ФЗ   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- пенсионеры, получающие   ¦  14530  ¦   7915  ¦   3028  ¦   3587  ¦
¦  минимальную пенсию;      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- неработающие пенсионеры; ¦ 106918  ¦  52832  ¦  20710  ¦  33376  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- находятся на обслуживании¦   2324  ¦    539  ¦    765  ¦   1020  ¦
¦  в ЦСО;                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Кроме того:                ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Пенсионеры  Министерства   ¦   3002  ¦   1526  ¦    615  ¦    861  ¦
¦обороны;                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ИНВАЛИДЫ, в т.ч.           ¦  33097  ¦  14487  ¦   6712  ¦  11898  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- инвалиды 1 группы;       ¦   2406  ¦   1130  ¦    521  ¦    755  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- инвалиды 2 группы;       ¦  23098  ¦   9356  ¦   4822  ¦   8920  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- инвалиды 3 группы;       ¦   4559  ¦   2151  ¦    887  ¦   1521  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- дети - инвалиды.         ¦   3034  ¦   1850  ¦    482  ¦    702  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ВЕТЕРАНЫ                   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Участники ВОВ, в том числе:¦   4374  ¦   1625  ¦    895  ¦   1854  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- инвалиды ВОВ:            ¦   1330  ¦    538  ¦    302  ¦    490  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- блокадники Ленинграда;   ¦    131  ¦     60  ¦     32  ¦     39  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Бывшие несовершеннолетние  ¦    365  ¦    138  ¦     57  ¦    170  ¦
¦узники фашистских концлаге-¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦рей, в т.ч. инвалиды       ¦    105  ¦     35  ¦     32  ¦     38  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Участники боевых действий  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦на территории других       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦государств:                ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦Инвалиды;                  ¦     34  ¦     17  ¦      8  ¦      9  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Семьи погибших             ¦     34  ¦     21  ¦      7  ¦      6  ¦
¦(без вести пропавших).     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Участники боевых действий в¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦защите конституционных прав¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦граждан в условиях чрезвы- ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦чайного положения и при во-¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦оруженных конфликтах (Чеч- ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦ня, Молдова, Таджикистан и ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦др.)                       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦Инвалиды;                  ¦      8  ¦      4  ¦      1  ¦      3  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Семьи погибших             ¦     42  ¦     22  ¦     15  ¦      5  ¦
¦(без вести пропавших)      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Труженики тыла;            ¦  32401  ¦  13208  ¦   7893  ¦  11300  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Ветераны труда;            ¦  74926  ¦  35183  ¦  14852  ¦  24891  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Герои социалистического    ¦     22  ¦      9  ¦      3  ¦     10  ¦
¦труда                      ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Почетные граждане          ¦     12  ¦      3  ¦      2  ¦      7  ¦
¦г. Тольятти                ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦УЧАСТНИКИ ликвидации АВАРИИ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦НА ЧАЭС и других АТОМНЫХ   ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦объектах:                  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Инвалиды;                  ¦    205  ¦     73  ¦     70  ¦     62  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦Семьи погибших и умерших   ¦     71  ¦     33  ¦     25  ¦     13  ¦
¦ликвидаторов;              ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ЖЕРТВЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ        ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦РЕПРЕССИЙ:                 ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- реабилитированные;       ¦   1067  ¦    500  ¦    199  ¦    368  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- пострадавшие;            ¦    557  ¦    214  ¦    104  ¦    239  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- инвалиды из числа реаби- ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦литированных и пострадавших¦    374  ¦    128  ¦     78  ¦    168  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ВЫНУЖДЕННЫЕ ПЕРЕСЕЛЕНЦЫ    ¦   5212  ¦      -  ¦      -  ¦      -  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦БЕЖЕНЦЫ                    ¦   492   ¦      -  ¦      -  ¦      -  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦СЕМЬИ, НУЖДАЮЩИЕСЯ в       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ       ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- многодетные семьи;       ¦   2531  ¦   1469  ¦    410  ¦    652  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- одинокие матери (отцы);  ¦   9137  ¦   6601  ¦   1511  ¦   1025  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- опекаемые дети,          ¦   1134  ¦    573  ¦    270  ¦    291  ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- в том числе достигшие    ¦     87  ¦     51  ¦     23  ¦     13  ¦
¦совершеннолетия;           ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+---------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦- дети - сироты.           ¦    319  ¦    169  ¦     88  ¦     62  ¦
L---------------------------+---------+---------+---------+----------


1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СИТУАЦИИ в г. ТОЛЬЯТТИ



Порождением социального, имущественного и физиологического неравенства, существующего в любом обществе, при любом социальном строе является наличие малоимущих (бедных) граждан.

Рыночная экономика, которая изначально строится на конкуренции и разделяет людей по степени их благосостояния, а также августовский кризис 1998 г., еще более усугубивший социально - экономическую ситуацию в стране, привели к значительному росту бедности.

Эта проблема служит объектом пристального внимания со стороны государства. с одной стороны, одним из направлений реформ, проводимых в Российской Федерации, и стратегическим ориентиром, определенным в Основных направлениях социально - экономической политики Правительства страны на долгосрочную перспективу, является борьба с бедностью, поддержание действующих социальных гарантий и совершенствование механизмов социальной помощи отдельным наиболее социально - уязвимым группам населения. с другой стороны - это долговременные, стратегические задачи по коренному реформированию системы социальной защиты и, в первую очередь, повышению эффективности и адресности различных видов социальной помощи.

Однако в связи с тем, что в настоящее время на федеральном уровне работа по организации системы адресной социальной поддержки еще не завершена, местные органы власти вынуждены самостоятельно решать вопросы повышения благосостояния населения, оказания адресной социальной поддержки. На ее эффективность существенно влияет изменяющаяся социально - демографическая ситуация.

В настоящее время в г. Тольятти проживает 735,8 тыс. человек. За истекший год общая численность населения города возросла на 3 тыс. человек (на 0,4%). в основе прироста населения в этот период лежит миграция, эффективность которой невысока: из 100 новоприбывших в городе оставались 30 человек, а остальные выбывали из города.

Характерной особенностью демографических процессов является снижение уровня рождаемости (с 6,4 тыс. человек, родившихся в 1998 г., до 5,9 тыс. человек в 1999 г., или на 7,1%). Впервые коэффициент смертности населения города превысил коэффициент рождаемости, а естественный прирост населения достиг отрицательных величин и составил на 1000 человек населения - 1,4. Средний возраст населения постоянно повышается и в настоящее время составляет 34,7 года. Средняя продолжительность жизни - 72,8 года.

Основной тенденцией изменения возрастного состава по-прежнему остается старение населения. Доля лиц в возрасте старше трудоспособного составляет седьмую часть населения города. На 100 человек активного населения в городе приходится 29 пенсионеров. Наблюдается постепенное сокращение доли детей и молодежи и рост доли пожилого и престарелого населения. в целом доля нетрудоспособного населения в общей численности населения города составляет 41%.

По состоянию на 01.07.2000 в городе проживает 140,6 тыс. получателей пенсий. 80,1 тыс. человек (57%) получают пенсии с применением индивидуального коэффициента. Численность пенсионеров возросла в 1999 - 2000 гг. на 4,6%, а их доля в общей численности населения увеличилась с 18,3% в 1999 г. до 19,1% в 2000 г. При этом доля инвалидов составляет 4,5%.

На современном этапе экономических реформ при некотором улучшении макроэкономических показателей развития города значительного улучшения уровня жизни населения не произошло. Также, как и в других городах, у нас имеются устойчивые группы социально - незащищенного и незанятого населения, прогрессирует имущественное расслоение, сохраняется процесс неоправданной дифференциации уровней оплаты между производственной и бюджетной сферами экономики, отдельными отраслями, а также категориями работающих.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в 1 полугодии 2000 г. составила 3313 руб., что на 28% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако, темпы роста реальной зарплаты, как и ее покупательной способности, значительно ниже - 16%. Работники здравоохранения, образования и культуры имели заработную плату в три раза меньше, чем работники промышленности. Показатель безработицы по городу снизился до 1,6% против 2,7% на 01.07.1999.

Жизнь в городе является достаточно дорогой. Среднедушевой бюджет прожиточного минимума по г. Тольятти в среднем за 1 полугодие 2000 г. составил 976,0 руб. (причем в Самарской области этот показатель на 68 руб. меньше), что на 10,8% больше аналогичного показателя соответствующего периода прошлого года.

Средний размер пенсии (по состоянию на 01.08.2000) составил 718 руб., увеличившись по сравнению с началом года на 230 руб. (или на 48%). Минимальную пенсию в городе получают 14,5 тыс. чел., или 10,3% от общей численности пенсионеров. Четвертая часть пенсионеров города продолжают работать.

В результате проведенных Правительством России мер по индексации пенсий численность пенсионеров с доходами ниже прожиточного минимума неуклонно снижается. При этом продолжает сохраняться значительная дифференциация между уровнем пенсии и заработной платой работающего населения. в августе 2000 г. средняя пенсия (с компенсацией) составляла 22% от средней заработной платы одного работающего по г. Тольятти и обеспечивала 99% величины прожиточного минимума пенсионера, а минимальная пенсия не превышала 65%. Тогда как до экономического кризиса в 1998 г. средняя пенсия обеспечивала 130% прожиточного минимума.

При высокой стоимости жизни в г. Тольятти активная и существенная помощь местных органов власти по решению социальных задач позволила сохранить в городе достигнутый уровень социальной поддержки малообеспеченных граждан.



2. СИСТЕМА органов социальной ПОДДЕРЖКИ

НАСЕЛЕНИЯ города



Своевременность и эффективность оказания населению города социальной помощи достигается с помощью сети социальных учреждений.

Формирование в городе единого механизма оказания социальной помощи, координация деятельности всех социальных служб, проведение анализа и прогнозирования уровня социальной поддержки нетрудоспособного населения, методическое обеспечение работы социальных структур города, а также подготовку и проведение общегородских памятных и культурно - массовых мероприятий осуществляет Управление социальной поддержки населения мэрии города.

В составе администраций районов также функционируют Управления социальной поддержки населения, в их организационную структуру входят центры социального обслуживания, отделы по назначению пенсий и пособий, отделы по назначению государственных пособий на детей.

Центры социального обслуживания населения осуществляют комплексное обслуживание пенсионеров и инвалидов на территории района. Важным фактором, влияющим на своевременность оказания социальной помощи, служит то, что социальные работники и специалисты по социальной работе выполняют свою деятельность непосредственно в микрорайонах, они максимально территориально приближены к своим подопечным.

В Центрах социального обслуживания работают отделения социальной помощи по таким направлениям, как надомное обслуживание, психологическая помощь, срочная социальная помощь, специализированное социально - медицинское обслуживание на дому. Действуют отделения дневного пребывания. На попечении социальных работников находятся более 2000 человек.

Для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, реабилитационных услугах функционирует Тольяттинский Пансионат для ветеранов труда, находящийся в ведении Управления социальной защиты населения Самарской области. Пансионат рассчитан на 340 мест, 48% проживающих составляют тольяттинцы. Для организации досуга проживающих в Пансионате имеются трудомастерские (швейный и обувной цеха), проводятся культурно - массовые мероприятия.

Социальная поддержка престарелых граждан с отклонениями в психике осуществляется медико - социальным отделением при психоневрологическом диспансере. Основной задачей отделения является оказание необходимой медицинской помощи, организация социального ухода за гражданами с психическими отклонениями, создание для них благоприятных условий жизни. Срок пребывания в отделении от 1 до 3 месяцев.

Вопросами социальной реабилитации инвалидов занимается Центр социальной реабилитации инвалидов Комсомольского района, который осуществляет на территории района организационную и практическую деятельность по своевременному и квалифицированному оказанию различных видов социальной помощи по трудовой, медицинской, психологической реабилитации инвалидов. Ведется подготовительная работа по созданию Центров реабилитации инвалидов в Автозаводском и Комсомольском районах.

Система экспертного обслуживания инвалидов представлена пятью первичными Бюро медико - социальной экспертизы и Главным Бюро медико - социальной экспертизы.

Для лиц без определенного места жительства в городе функционируют две социальные гостиницы с отделением ночного пребывания. в числе задач данных учреждений - предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий (в первую очередь - лицам пожилого возраста и инвалидам), а также - мероприятия по социальной адаптации к условиям жизни в обществе для лиц, утративших социальные связи, в т.ч., освободившимся из мест лишения свободы.

Вопросами своевременного и правильного назначения пенсий и пособий, проведением индексаций и выплатой пенсий занимаются отделы по назначению пенсий и пособий администраций районов и городской Центр по начислению и выплате пенсий и пособий. Центр осуществляет работу по выплате социальных пособий и компенсаций как из средств федерального и областного бюджетов, так и средств муниципального бюджета, таких, как городское социальное пособие и др.

На базе Центра по начислению и выплате пенсий и пособий создается информационная система социальной защиты населения. Она будет функционировать в масштабах города и основываться на необходимости проведения оперативного, целостного анализа социальных групп населения и решения комплекса социальных задач с применением передовых методов обработки информации и современных технологий. Разработка информационной системы предполагает создание и использование центральной базы данных по малообеспеченным категориям населения, в которой аккумулируются сведения о социальном положении семьи. Кроме того, осуществляется сбор и учет информации в отношении объекта социальной поддержки и принадлежности его к семье определенного типа, расчет дохода человека и его семьи, оценка его уровня жизни на основании ряда научно - обоснованных методик и, как следствие, своевременная оценка социальной ситуации и принятие оптимальных управленческих решений.



3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ социальной ПОДДЕРЖКИ,

ЦЕЛЬ и ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ

программы социальной ПОДДЕРЖКИ

НАСЕЛЕНИЯ г. ТОЛЬЯТТИ



Основными принципами социальной поддержки населения являются:

- адресность мероприятий, предусматривающая предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей и среднедушевого дохода;

- дифференцированный подход при определении размеров и видов помощи;

- принцип заявительности, предусматривающий личное обращение нуждающегося в социальной помощи;

- комплексность социальной помощи, предполагающая возможность предоставления одновременно нескольких видов помощи (денежной, натуральной, помощи в виде услуг и льгот);

- гарантированность предоставления социальной помощи - обязательное оказание социальной помощи лицам, имеющим на нее право и заявившим о своей нуждаемости в социальной помощи;

- социальное реагирование, предполагающее пересмотр социальных нормативов с ростом стоимости жизни, повышением минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

Основная цель Программы социальной поддержки населения г. Тольятти на 2001 год - оказание социальной поддержки категориям населения, кто в силу возраста или состояния здоровья не может обеспечить прожиточный минимум самостоятельно, нуждается в социальной, психологической, правовой поддержке.

При этом в результате выполнения мероприятий Программы социальной поддержки населения города ожидается:

- Повышение уровня и качества жизни малоимущих граждан;

- Создание предпосылок для осуществления системы мер, направленных на формирование оптимальной среды жизнедеятельности инвалидов и пожилых людей;

- Укрепление взаимодействия государственных, муниципальных и иных систем и служб, призванных способствовать решению социальных проблем населения города.



4. НАПРАВЛЕНИЯ социальной ПОДДЕРЖКИ

НАСЕЛЕНИЯ города



Социальная поддержка населения в городе осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными актами, предусмотренными субъектом Федерации и органами местного самоуправления.

Государственное регулирование социальной защиты осуществляется на основе Концепции социально - экономического развития РФ и целого ряда федеральных законов: "О прожиточном минимуме в РФ", "Об основах социального обслуживания населения в РФ", "О государственной социальной помощи" и др.

Федеральными законами устанавливаются государственные пенсии и социальные пособия, гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и иные гарантии социальной защиты. Развивается система социальных служб, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов, ветеранов и пожилых граждан.

На уровне субъекта Федерации, в целях обеспечения дополнительной поддержки граждан Самарской области разработаны Мероприятия по социальной поддержке населения Самарской области, включающие выплату областного социального пособия, благотворительное горячее питание, медико - социальную помощь, молочное питание детям, предоставление льгот и компенсационных выплат отдельным категориям граждан и др.

Кроме того, с августа 2000 г., в соответствии с Законом Самарской области "О социальной помощи в Самарской области" от 06.05.2000 N 16-ГД производится назначение социальной помощи малоимущим семьям за счет средств областного бюджета. Право на социальную помощь имеют семьи, где среднедушевой доход ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально - демографическим группам.

Выплата социальной помощи из средств областного бюджета введена в целях достижения приоритетной задачи - обеспечения гарантированного минимума доходов социально уязвимым семьям и, прежде всего, семьям с детьми, пенсионерам и инвалидам.

В дополнение к социальным гарантиям, предусмотренным на федеральном и областном уровнях, разрабатываются мероприятия Программы социальной поддержки населения г. Тольятти по следующим направлениям.



4.1. АДРЕСНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ



4.1.1. Городское СОЦИАЛЬНОЕ ПОСОБИЕ



Городское социальное пособие является ежемесячной адресной социальной помощью, оказываемой малоимущим семьям с нетрудоспособными гражданами, а также одиноко проживающим малоимущим гражданам, у которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Назначение городского социального пособия производится в соответствии с Положением "О порядке назначения и выплаты городского социального пособия" (п. 5.1 Программы).

Разработка данного раздела Программы осуществлялась на основании результатов комплексного исследования по эффективности ГСП, как нового вида адресной социальной помощи, опыта проведения пилотных программ по оказанию социальной помощи в других регионах России, а также рекомендаций Всероссийского Центра уровня жизни.

Для определения величины прожиточного минимума, на основании ст. 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" N 178-ФЗ от 17 июля 1999 г., используются последние, официально опубликованные, на первое число квартала, в котором назначается городское социальное пособие, сведения о величине прожиточного минимума по основным социально - демографическим группам населения, установленные Правительством Российской Федерации.

Право на городское социальное пособие имеют:

- инвалиды 1, 2 групп;

- пенсионеры;

- дети до 16 лет (продолжающие обучение на дневных отделениях учебных заведений до окончания учебы, но не старше 18 лет);

- безработные граждане, зарегистрированные в службе занятости, имеющие ограничения к труду по медицинским показаниям;

- безработные граждане, зарегистрированные в службе занятости, предпенсионного возраста (мужчины старше 55 лет, женщины старше 50 лет);

- инвалиды 3 группы, зарегистрированные в службе занятости, в качестве безработных.

Выплата городского социального пособия осуществляется за счет средств городского бюджета на принципах заявительности о нуждаемости в нем граждан.

При назначении городского социального пособия сохраняются все льготы, предусмотренные федеральным законодательством и решениями местных органов власти.

Виды доходов для решения вопроса о предоставлении городского социального пособия, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, определяются постановлением Правительства РФ N 152 от 22.02.2000 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи".



4.1.2. ОКАЗАНИЕ материальной ПОМОЩИ



Выплата материальной помощи осуществляется в соответствии с положением "О порядке оказания материальной помощи".

Основным критерием определения нуждаемости граждан в оказании адресной материальной помощи является среднедушевой доход семьи и принадлежность к социально уязвимым категориям. Социальная помощь предоставляется, если среднедушевой доход ниже среднедушевого бюджета прожиточного минимума по городу. Право на этот вид помощи имеют остро нуждающиеся граждане пожилого возраста, инвалиды, семьи с детьми, лица, попавшие в трудные жизненные ситуации, или в случае необходимости проведения лечения, не входящего в перечень обязательного медицинского страхования.

Единовременная материальная помощь к памятных датам предоставляется:

- малообеспеченным инвалидам 1 и 2 группы из числа инвалидов вследствие ранения в боевых действиях, инвалидов - чернобыльцев, инвалидов - реабилитированных граждан, инвалидов - бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей согласно спискам общественных организаций в пределах средств Программы, предусмотренных на проведение памятных мероприятий;

- семьям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших в боевых действиях;

- семьям умерших участников ликвидации аварии на ЧАЭС;

- на проведение ритуальных мероприятий на погребение умерших участников войны;

- опекаемым детям и воспитанникам интернатов, достигшим совершеннолетия;

- новорожденным детям и первоклассникам из малообеспеченных семей.

Кроме того, предусмотрено оказание материальной помощи инвалидам - колясочникам на ремонт инвалидных колясок в МРЦ "Преодоление".

В 2001 году продолжится выплата ежемесячных денежных доплат в установленных размерах:

- инвалидам 1 и 2 группы, а также детям - инвалидам;

- почетным гражданам города;

- родителям военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших в боевых действиях;

- студентам - бывшим военнослужащим.

Дополнительно вводится ежемесячная доплата к пенсии военнослужащим, получившим инвалидность 1, 2 и 3 группы в ходе боевых действий в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в т.ч. и на территории других государств (Афганистан, Чечня, Таджикистан, Молдова и др.).

(в ред. Решения Тольяттинской городской Думы от 28.03.2001 N 164)



4.2. ФОРМИРОВАНИЕ БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕдеятельности

для лиц с ОГРАНИЧЕННЫМИ ФИЗИЧЕСКИМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ



В связи с экономическими и социальными преобразованиями, происходящими в стране, требуются дополнительные меры адресной социальной поддержки со стороны государства и общества для такой социально незащищенной группы населения, как лица с ограниченными физическими возможностями.

К этой группе населения относятся не только инвалиды, но также люди преклонного возраста с временными или длительными нарушениями здоровья, функций движения, ориентации и т.п.

Среда жизнедеятельности, доступная для лиц с ограниченными физическими возможностями, - обычная среда, дооборудованная с учетом потребностей, возникающих в связи с инвалидностью, и позволяющая вести независимый образ жизни.

Важнейшими критериями доступности среды жизнедеятельности являются: степень способности лиц с ограниченными физическими возможностями к самообслуживанию, передвижению, общению, контролю своего поведения, обучению и трудовой деятельности, а также способность среды адаптироваться к возможностям и потребностям жизнедеятельности этой категории населения.

Главным результатом реализации мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности должно стать улучшение качества жизни лиц с ограниченными физическими возможностями и повышение общего уровня комфорта городской среды для всех граждан.

Данный раздел Программы, с учетом возможностей бюджета, определяет ряд мероприятий, направленных на обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными физическими возможностями. Кроме того, регламентирует взаимодействие органов социальной защиты населения города, структурных подразделений муниципалитета, общественных объединений инвалидов по реализации мероприятий и осуществлению контроля за исполнением требований законодательных актов и нормативных документов в различных областях жизнедеятельности.



ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по ФОРМИРОВАНИЮ в г. ТОЛЬЯТТИ

БЕЗБАРЬЕРНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕдеятельности



4.2.1. НОВЫЕ строительные ОБЪЕКТЫ И

ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА



- При строительстве новых зданий обеспечить соблюдение требования действующих нормативных документов в области строительства в части доступности для инвалидов (ответ. Департамент по строительству).

- Работы по благоустройству новых жилых микрорайонов, устройству новых тротуаров и пешеходных переходов проводить с учетом потребностей инвалидов (ответ. Департамент по строительству).



4.2.2. ЖИЛИЩЕ



- Проводить работы по ремонту и переделке элементов жилья в соответствии с потребностями лиц с ограниченными физическими возможностями (ответ. УСПН, Департамент ЖКХ).



4.2.3. ЗДАНИЯ и Сооружения ОБЩЕСТВЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ, учреждений органов ВЛАСТИ



- Поэтапно, с учетом возможностей бюджета, проводить мероприятия по приспособлению и созданию условий доступности общественных зданий для инвалидов любых категорий (ответ. УСПН, Департамент ЖКХ).



4.2.4. ДОРОГИ и ПЕШЕХОДНЫЕ ПУТИ



- Во время проведения работ по ремонту полотна дорог и покрытий тротуаров, по мере возможности, проводить мероприятия по созданию условий доступности пешеходных путей для инвалидов (ответ. Департамент ЖКХ).

- Для обозначения мест парковки специальных транспортных средств инвалидов устанавливать специальные дорожные знаки с учетом возможностей бюджета и по мере необходимости (ответ. УВД ГИБДД).



4.2.5. системы ВНУТРИгородского ТРАНСПОРТНОГО

ПАССАЖИРСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ИНВАЛИДОВ



- Обеспечивать лиц с ограниченными физическими возможностями или семьи, имеющие в своем составе эту категорию населения, приспособленными для них средствами передвижения (ответ. Главное управление социальной защиты населения Самарской области).



4.2.6. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ для ИНВАЛИДОВ



- с учетом развития и совершенствования потенциальных способностей инвалидов, реабилитационного потенциала, профессиональных навыков, психофизиологических возможностей обеспечивать лиц с ограниченными физическими возможностями, по мере необходимости, рабочими местами (ответ. городской отдел Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области).



4.2.7. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ учреждения для ИНВАЛИДОВ



- Обеспечивать стационарное социальное обслуживание лиц с ограниченными физическими возможностями в пансионате для ветеранов, школах - интернатах, детских домах, других учреждениях, профилированных в соответствии с возрастом, состоянием здоровья и социальным положением инвалидов (ответ. Главное управление социальной защиты населения Самарской области).

- Организовывать в Центрах социального обслуживания:

- полустационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями в отделениях дневного пребывания, с предоставлением им социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, питания, условий для посильного участия в трудовой деятельности и поддержанию активного образа жизни (ответ. УСПН);

- срочное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и лиц с ограниченными физическими возможностями для обеспечения нуждающихся горячим питанием или продуктовыми наборами, одеждой, обувью, другими предметами первой необходимости, медицинской помощью, а также для оказания юридической, экстренной медико - психологической помощи и иных срочных социальных услуг (ответ. УСПН);

- социальное (включая социально - медицинское) обслуживание на дому, т.е. доставка продуктов на дом; помощь в приобретении медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, сопровождение в медицинские учреждения; другие надомные услуги (ответ. УСПН);

- предоставлять в социальных гостиницах с отделениями ночного пребывания временно места для пребывания или ночлега в первую очередь лицам с ограниченными физическими возможностями, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, без определенного места жительства и определенных занятий (ответ. УСПН);

- проводить на базе БМСЭ по г. Тольятти мероприятия по определению группы инвалидности, по разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов, по формированию данных государственной системы учета инвалидов, изучению состояния, динамики и факторов к ней приводящих, по разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико - социальной экспертизы и реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями (ответ. главное БМСЭ по г. Тольятти);

- предоставлять санаторно - курортные путевки (ответ. Главное управление социальной защиты населения Самарской области, УСПН);

- оказывать содействие в проведении на базе МРЦ "Преодоление" учебно - тренировочных сборов инвалидов - колясочников по методике интенсивной реабилитации с обучением технике передвижения на коляске "активного" типа, технике преодоления препятствий, передвижения на пересеченной местности и т.д. Оказывать материальную помощь инвалидам - колясочникам на ремонт инвалидных колясок в МРЦ "Преодоление" (ответ. УСПН);

- проводить работу по индивидуальному договорному обслуживанию на дому одиноких престарелых граждан, с которыми заключены юридические договоры на пожизненное содержание за счет средств городского бюджета, с условием передачи в муниципальную собственность квартиры в будущем (ответ. УСПН);

- осуществлять на базе Центра трудовой, психологической, медицинской и духовной реабилитации инвалидов Комсомольского района мероприятия по реабилитации инвалидов и интеграции их в общество (ответ. УСПН).



4.2.8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ и КОНТРОЛЬ за ХОДОМ

ВЫПОЛНЕНИЯ мероприятий



Ответственность за выполнение мероприятий по формированию в г. Тольятти безбарьерной Среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями возлагается на вышеперечисленные структурные подразделения мэрии города, в соответствии с их компетенцией.

Контроль за ходом выполнения мероприятий осуществляет Управление социальной поддержки населения мэрии города при содействии Комиссии по работе с общественными организациями, объединяющими в своих рядах социально незащищенные категории населения.



4.3. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ



Данный раздел Программы включает следующие традиционные формы работы.

Проведение культурно - массовых мероприятий на общегородском уровне, направленных на морально - психологическую поддержку населения и, прежде всего, престарелых граждан и инвалидов, на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также для вовлечения их в общественную жизнь города.

Оказание финансовой помощи на договорной основе наиболее массовым организациям, объединяющим в своих рядах социально незащищенные слои населения с целью объединения усилий самых разнообразных структур в деле повышения эффективности социальной поддержки.

Осуществление доплаты к заработной плате работникам Пансионата для ветеранов труда и социальной гостиницы с отделением ночного пребывания в Автозаводском районе в связи с низким уровнем заработной платы работников социальных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Самарской области. Доплата производится в соответствии с Положением "О порядке выплаты ежемесячной доплаты к заработной плате работникам пансионата для ветеранов труда и социальной гостиницы" (п. 5.4 Программы).

1 2 3 4


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости