Распоряжение Мэра г. Тольятти от 25.01.2001 N 18-1/р "Об утверждении "методических рекомендаций к Положению о порядке СОСТАВЛЕНИЯ, согласования и утверждения должностных ИНСТРУКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ органов МЕСТНОГО самоуправления г. ТОЛЬЯТТИ"

Архив



МЭР города ТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙ области



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 25 января 2001 г. N 18-1/р



Об утверждении "методических рекомендаций к ПОЛОЖЕНИЮ

О порядке СОСТАВЛЕНИЯ, согласования и утверждения

ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ органов МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ г. ТОЛЬЯТТИ"



В целях оказания методической помощи руководителям структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти при составлении, согласовании и утверждении должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления, руководствуясь Уставом г. Тольятти, считаю необходимым:

1. Утвердить методические рекомендации к "Положению о порядке составления, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти" (прилагаются).

2. Рекомендовать руководителям структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления принять настоящие методические рекомендации как руководство при разработке должностных инструкций специалистов на основании "Положения о порядке составления, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти".

3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя мэра Н.И. Хитун.



Мэр

Н.Д.УТКИН











Приложение

к Распоряжению

от 25.01.2001 N 18-1/р



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

К Положению о порядке СОСТАВЛЕНИЯ, согласования И

утверждения должностных ИНСТРУКЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ органов МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ г. ТОЛЬЯТТИ



Методические рекомендации подготовлены как руководство при разработке Должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления на основании приложения N 1 "Положения о порядке составления, согласования и утверждения Должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти" к Распоряжению мэра N 2673-1/12-99 от 09.12.1999 и Методических рекомендаций к Инструкции о порядке составления, согласования и утверждения Положений о структурных подразделениях исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти.



I. Основные понятия и термины



1.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставами муниципальных образований, финансируемых из средств бюджета соответствующего муниципального образования и обладающих полномочиями по решению вопросов местного значения.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая классификацию должностей муниципальных служащих и квалификационные требования к муниципальным должностям, определяется Уставом г. Тольятти и приложением N 1 "Перечень квалификационных требований к муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти" к Постановлению мэра N 2179-1/09-99 от 30.09.1999.

1.2. Муниципальный служащий - лицо, осуществляющее профессиональную деятельность на постоянной основе по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

1.3. Выборное должностное лицо исполнительных органов местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением города непосредственно, наделенное согласно Уставу города Тольятти полномочиями на решение вопросов местного значения.

Высшее выборное должностное лицо в исполнительных органах местного самоуправления - мэр г. Тольятти.

1.4. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения г. Тольятти, отнесенные к таковым Уставом г. Тольятти в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской области.

1.5. Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (договору) лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

1.6. Штатное расписание в исполнительных органах местного самоуправления - организационно - распорядительный документ, утверждаемый руководителем исполнительного органа местного самоуправления (мэром или главой администрации); содержит перечень должностей и размеры должностных окладов:

а) муниципальных служащих;

б) работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими.

1.7. Трудовой договор (контракт) - соглашение между работником и органом местного самоуправления в лице мэра г. Тольятти (главы администрации района), по которому работник обязуется выполнять установленные должностные обязанности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а органы местного самоуправления обязуются выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором, соглашением сторон.

1.8. Трудовая дисциплина - система организационно - производственных отношений, закрепленная правовыми либо иными социальными нормами, регулирующими совместную трудовую деятельность, ее распорядок, обязанности и т.п.

1.9. Компетенция - совокупность юридически установленных полномочий, прав, обязанностей должностного лица, определяющих его место в органах местного самоуправления.

1.10. Должностная инструкция - организационно - правовой документ, определяющий основные квалификационные требования, задачи, функции, полномочия, обязанности и ответственность муниципального служащего, необходимые для осуществления им служебной деятельности согласно занимаемой должности в исполнительных органах местного самоуправления.

Должностная инструкция разрабатывается с целью:

- создания организационно - правовой основы служебной деятельности муниципального служащего, т.е. закрепления его правового статуса и места в системе управления исполнительных органов местного самоуправления;

- определения задач, функций, прав и обязанностей муниципального служащего;

- обеспечения объективности при аттестации муниципального служащего, оценки результатов его деятельности, поощрения, наложения на него дисциплинарного взыскания.

- повышения ответственности муниципального служащего за результаты его деятельности, осуществляемой на основе трудового договора (контракта).



II. Структура документа и требования,

предъявляемые к его оформлению



На основании "Положения о порядке составления, согласования и утверждения Должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти" Должностная инструкция муниципального служащего должна в обязательном порядке содержать следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Должностные права.

3. Должностные обязанности.

4. Ответственность.

1. Раздел "Общие положения" содержит следующие пункты:

1.1. Точное наименование должности в соответствии с Реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы г. Тольятти и принятым наименованием по действующему штатному расписанию.

В этом пункте раздела необходимо указать полное наименование должности муниципального служащего в соответствии с Реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы г. Тольятти и принятым наименованием этой должности по действующему штатному расписанию.

Например:

Должностная инструкция на заведующего методическим отделом мэрии г. Тольятти.

1.2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности.

Прием на работу в исполнительные органы местного самоуправления и увольнение с муниципальной службы осуществляется на основании Распоряжения мэра города (главы администрации районов) в соответствии с требованиями КЗоТ РФ, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области" и квалификационными требованиями к специалисту.

Мэр города Тольятти самостоятельно назначает и освобождает от должности заместителей мэра города (первого заместителя - по согласованию с городской Думой); руководителей структурных подразделений мэрии и глав администраций районов города.

Специалисты структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления принимаются на работу (назначаются на должность) и увольняются с работы (освобождаются от должности) в мэрии - мэром г. Тольятти по представлению руководителя структурного подразделения и согласования с вышестоящими руководителями, курирующим заместителем мэра и заместителем мэра по кадровой политике, труду и занятости; в администрации района - главой администрации района по представлению руководителя и согласования с вышестоящими руководителями, руководителем аппарата - управляющим делами и курирующим заместителем главы администрации района.

При наличии нескольких кандидатов на должность прием осуществляется в результате конкурсного отбора, исходя из уровня образования, уровня квалификации, опыта и стажа работы.

При поступлении на муниципальную службу не допускается установления каких-либо ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией и законами Российской Федерации.

По инициативе мэра города Тольятти служащий муниципальной службы может быть уволен в случаях:

- достижения им предельного возраста - 60 лет, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Уставом г. Тольятти, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ" и Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области";

- разглашения сведений, составляющих государственную, муниципальную и иную охраняемую законом тайну;

- в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ" и Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".

Например:

Заведующий методическим отделом назначается на должность и освобождается от нее распоряжением мэра по представлению заместителя мэра по кадровой политике, труду и занятости на условиях трудового договора (контракта).

или:

Специалист автоматизации территориального градостроительного кадастра назначается на должность и освобождается от должности распоряжением мэра по представлению заведующего отделом и согласованию с начальником Главного управления архитектуры и градостроительства, заместителем мэра - директором Департамента по строительству, архитектуре и землепользованию, заместителем мэра по кадровой политике, труду и занятости на условиях трудового договора (контракта).

1.3. Квалификационные требования, предъявляемые к служащему в соответствии с занимаемой им конкретной должностью (Постановление мэра от 30.09.1999 N 2179-1/09-99).

Квалификация - степень и уровень профессиональной подготовленности муниципального служащего для выполнения возложенных на него обязанностей.

В этом пункте раздела указываются:

1. Общие квалификационные требования, предъявляемые к муниципальному служащему в соответствии с занимаемой им конкретной должностью конкретной категории на основании приложения N 1 "Перечня квалификационных требований к муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти" к Постановлению мэра N 2179-1/09-99 от 30.09.1999.

2. Дополнительные требования (т.е. что должен знать сотрудник) - общие требования к знаниям, профессиональным умениям и навыкам, которыми должен обладать муниципальный служащий для выполнения возложенных на него обязанностей.

Для муниципальных служащих, использующих ПЭВМ при выполнении своих служебных обязанностей, в разделе "Дополнительные квалификационные требования" необходимо отразить, как обязательное условие, наличие навыков использования ПЭВМ, операционных систем и стандартных программных продуктов.

Кроме того, к муниципальному служащему могут предъявляться специальные квалификационные требования, характерные для конкретной должности (например, наличие навыков по работе со специальным программным обеспечением).

В связи с тем, что мэрия и администрации районов используют разные операционные системы ПЭВМ и различные специальные программные продукты, состав квалификационных требований к муниципальному служащему в этой области должен быть согласован с подразделениями, осуществляющими сопровождение и обслуживание технических средств и программных продуктов.

Например:

Заведующий методическим отделом мэрии должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

1. Высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы не менее 2-х лет или на других должностях руководителей и специалистов в соответствующей профилю отрасли не менее 5-и лет;

2. Опыт разработки методических, нормативных и иных документов, регламентирующих деятельность органов местного самоуправления.

3. Теоретическая подготовка и практический опыт организации и проведения работ по совершенствованию систем управления в органах местного самоуправления, предприятиях или организациях, их структурных подразделений с применением технологий системного анализа и проектирования систем управления;

4. Опыт проектирования автоматизированных информационных систем (например, системы документооборота и поддержки принятия решений для высшего руководящего состава организации);

5. Знание ПЭВМ в объеме пользователя, опыт работы с программным обеспечением для описания и анализа рабочих процессов в системах управления;

6. Знание законодательства РФ, Самарской области, нормативных и регламентирующих документов в объеме, необходимом для исполнения настоящих должностных обязанностей.

1.4. Основополагающие организационно - правовые документы, на основании которых муниципальный служащий осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия.

В этом пункте раздела перечисляются все нормативно - правовые документы, которыми сотрудник руководствуется в своей деятельности, включая и Должностную инструкцию на муниципального служащего.

Основополагающие организационно - правовые документы, на основании которых служащий осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия:

- Конституция Российской Федерации;

- законодательные акты Российской Федерации;

- акты Российской Федерации;

- законодательные акты Самарской области;

- Устав Самарской области;

- Устав г. Тольятти;

- нормативные акты, регулирующие правоотношения в сфере местного самоуправления;

- Положение о мэрии г. Тольятти;

- Положение о структурном подразделении органов местного самоуправления;

- Должностная инструкция муниципального служащего.

Например:

Заведующий методическим отделом мэрии в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными актами РФ, законодательными актами Самарской области, Уставом г. Тольятти, нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, Положением о мэрии г. Тольятти, Положением о методическом отделе и настоящей Инструкцией.

1.5. Определение руководителя, кому непосредственно подчиняется данное лицо, а также перечень структурных подразделений и (или) отдельных муниципальных должностей, непосредственно подчиненных данному лицу по службе.

Руководитель - лицо, на которое официально возложены функции управления коллективом структурного подразделения и организации его деятельности.

Руководитель несет персональную ответственность за функционирование структурного подразделения и располагает строго определенными правами и обязанностями.

В этом пункте раздела указывается:

- в чьем непосредственном подчинении находится муниципальный служащий, а также перечень структурных подразделений и (или) отдельных муниципальных должностей, непосредственно подчиненных данному лицу по службе;

- входит ли муниципальный служащий в состав какого-либо коллегиального органа по должности (для руководителей особенно важно закрепить их членство в аттестационных, квалификационных, бюджетных, кадровых и т.п. комиссиях, а для рядовых сотрудников - возможность их включения в состав комиссий по приему - передаче дел, проведению инвентаризации, списанию имущества и других).

Дополнительно указывается порядок замещения муниципального служащего в период его временного отсутствия (в том числе и порядок приема - передачи дел материально - ответственными лицами), а также - кому подчиняется муниципальный служащий на период отсутствия вышестоящего должностного лица.

Например:

Заведующий методическим отделом мэрии в своей деятельности подчиняется заместителю мэра по кадровой политике, труду и занятости, в период его отсутствия - непосредственно мэру.

Заведующему методическим отделом мэрии подчиняются все работники отдела.

В период временного отсутствия заведующего методическим отделом его обязанности исполняет главный специалист отдела в соответствии с КЗоТ без освобождения от основных обязанностей.

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус служащего и условия его деятельности.

2. Раздел "Должностные права".

В этом разделе приводятся основные и общие права муниципального служащего.

Требования к описанию прав и обязанностей муниципального служащего:

1. Основные права и обязанности муниципального служащего должны быть конкретизированы по основным функциям, исполняемым муниципальным служащим.

2. Каждая формулировка права муниципального служащего должна быть сопряжена с соответствующей обязанностью.

3. При изложении прав и обязанностей муниципального служащего необходимо отразить их соответствие Конституции РФ, действующему законодательству, постановлениям правительства и вышестоящих органов, а также документам, регламентирующим деятельность внутри органов местного самоуправления.

Перечень основных прав муниципального служащего целесообразно дополнить общими правами, применимыми к условиям работы любого муниципального служащего.

- право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности муниципального служащего по занимаемой должности, и условия продвижения по службе;

- право на получение в установленном порядке информации, в том числе и конфиденциальной, материалов, необходимых муниципальному служащему для реализации его функций и эффективного исполнения его обязанностей;

- право на принятие решений или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- право на контроль (перечислить вопросы и действия, контролировать исполнение которых имеет право муниципальный служащий, выполняя свои должностные обязанности или по поручению руководства);

- право на распоряжения и указания (для руководителей) и контроль их исполнения; право на требование выполнения своих функциональных обязанностей от подчиненных;

- право на визирование, согласование и утверждение документов конкретных видов (для руководителей);

- право на внесение предложений о совершенствовании муниципальной службы в вышестоящие инстанции;

- право на участие в конкурсе на замещение вакантной должности;

- право на повышение квалификации и продвижение по службе;

- прочие права.

Кроме того, в этом разделе приводится перечень основных прав муниципального служащего, предусмотренных статьей 10 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", либо делается ссылка на эту статью.

Например:

Заведующий методическим отделом имеет право:

1. Руководить деятельностью методического отдела мэрии в соответствии с целями, задачами и функциями методического отдела, утвержденными Положением о методическом отделе мэрии г. Тольятти.

2. Вносить заместителю мэра по кадровой политике, труду и занятости предложения по вопросам, относящимся к компетенции методического отдела, а также предложения по совершенствованию работы отдела.

3. Запрашивать и получать необходимые информационные материалы от руководителей структурных подразделений органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции методического отдела.

4. Вносить руководителям подразделений органов местного самоуправления предложения по вопросам, отнесенным к компетенции методического отдела.

5. Вносить заместителю мэра по кадровой политике, труду и занятости предложения о поощрении либо наложении дисциплинарных взысканий на работников отдела.

6. Издавать в пределах своей компетенции и контролировать приказы, обязательные к исполнению всеми сотрудниками отдела.

7. Права, предусмотренные ст. 10 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".

3. Раздел "Должностные обязанности".

В этом пункте раздела приводятся должностные обязанности муниципального служащего органов местного самоуправления.

Должностные обязанности - конкретные функции муниципального служащего, выполняемые им для достижения поставленных перед структурным подразделением задач и целей с указанием формы участия муниципального служащего в управленческом процессе (руководит, утверждает, контролирует, согласовывает, обеспечивает, подготавливает, рассматривает, исполняет, представляет, курирует и т.д.).

Общие требования к должностным обязанностям муниципального служащего приведены в разделе 2 настоящих Методических рекомендаций.

Основной принцип при изложении должностных обязанностей муниципального служащего:

Должностные обязанности должны быть ориентированы на конечные результаты работ, поэтому они формулируются так, чтобы выделить действия, которые непосредственно ведут к конечным результатам, т.е. к достижению целей и задач, стоящих перед структурным подразделением.

Формулирование должностных обязанностей муниципального служащего необходимо начинать с перечисления обязанностей, отражающих основной вклад муниципального служащего в достижение целей и главных задач структурного подразделения, постепенно переходя к обязанностям по решению текущих или второстепенных задач структурного подразделения.

При изложении должностных обязанностей целесообразно указать, какие обязанности муниципальный служащий выполняет самостоятельно, а в выполнении каких участвует.

Дополнительно указывается связь муниципального служащего по должности, т.е. с какими структурными подразделениями (должностными лицами) взаимодействует в работе муниципальный служащий и при выполнении каких функций происходит это взаимодействие.

Перечень основных обязанностей муниципального служащего может быть дополнен общими обязанностями, применимыми к условиям работы любого муниципального служащего:

1. Обеспечивать соблюдение норм муниципального права, установленного Конституцией РФ, действующим законодательством, постановлениями правительства и вышестоящих органов, а также документами, регламентирующими деятельность внутри органов местного самоуправления.

2. Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

3. Исполнять требования, отраженные в Должностной инструкции муниципального служащего.

4. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленного в органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией.

5. Поддерживать необходимый для должности уровень квалификации.

6. Соблюдать нормы служебной этики.

7. Прочие обязанности.

Дополнительно в этом разделе указывают основные обязанности муниципального служащего, предусмотренные статьей 11 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", либо делается ссылка на данную статью.

Например:

Обязанности заведующего методическим отделом:

1. Организовывает, планирует и контролирует деятельность отдела, обеспечивает выполнение стоящих перед отделом целей и задач в соответствии с Положением о методическом отделе мэрии.

2. Организовывает, участвует, контролирует разработку методических документов, обеспечивающих работу исполнительных органов местного самоуправления.

3. Организовывает и контролирует разработку организационно - правовых и нормативных документов исполнительных органов местного самоуправления.

4. Разрабатывает методические предложения по изменению функций и структуры исполнительных органов местного самоуправления.

5. Согласовывает организационно - правовые документы исполнительных органов местного самоуправления (Положения о структурных подразделениях, Должностные инструкции муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления).

6. в пределах своей компетенции и согласно Положению о методическом отделе оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям органов местного самоуправления в разработке организационно - правовых документов (Положения о структурных подразделениях, Должностные инструкции муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления).

7. Информирует руководителей структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления о применении прогрессивных форм организации деятельности в органах местного самоуправления в РФ.

8. Обеспечивает координацию и взаимодействие отдела и методических служб администрации районов г. Тольятти для решения стоящих перед ними задач согласно Положениям об отделах в указанных службах.

9. Распределяет должностные обязанности среди работников отдела, разрабатывает должностные инструкции работников отдела.

10. Организовывает работу по повышению квалификации и совершенствованию организации и условий труда работников отдела.

11. Обязанности согласно статье 11 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области".

4. Раздел "Ответственность".

В этом разделе указывают ответственность муниципального служащего за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей или несоблюдение требований, установленных ст. 11 Закона "О муниципальной службе в Самарской области".

Общие требования к изложению ответственности муниципального служащего:

1. При изложении ответственности муниципального служащего в первую очередь предусматривается его ответственность за нарушение Конституции РФ, действующего законодательства, постановлений правительства и вышестоящих органов, а также за нарушение требований документов, регламентирующих деятельность внутри органов местного самоуправления, в том числе Положения о структурном подразделении и Должностной инструкции муниципального служащего.

2. Права, обязанности и ответственность муниципального служащего должны быть конкретизированы по основным функциям, исполняемым муниципальным служащим.

3. Ответственность должна формулироваться конкретно, в том числе с указанием дисциплинарных взысканий за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в соответствии со статьями 11, 15 Закона Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", либо содержать ссылку на указание статьи Закона.

В данном разделе дополнительно указывается, несет ли муниципальный служащий материальную ответственность, и какую. в необходимых случаях фиксируется полная материальная ответственность сотрудников по должности, которая должна быть оформлена соответствующим дополнительно заключаемым договором.

На усмотрение руководителя структурного подразделения могут предусматриваться и другие формы ответственности:

- за несоблюдение технологий, закрепленных в нормативно - технических документах;

- за несоблюдение техники безопасности;

- за отказ от применения в работе передовых технологий и имеющихся технических средств и т.д.

Виды и формы ответственности должностных лиц местного самоуправления определяются федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Ответственность должностных лиц (руководителей) перед законом возникает в случае принятия должностными лицами решений, нормативно - правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству, законам субъектов Российской Федерации, уставу муниципального образования.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей, на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные и иные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.

В раздел могут быть включены другие пункты, уточняющие и конкретизирующие ответственность служащего.

Например:

В соответствии с Конституцией РФ, законодательными актами РФ и Самарской области, Уставом г. Тольятти и статьи 11 Закона "О муниципальной службе в Самарской области" заведующий методическим отделом несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, указанных в Положении о методическом отделе.

Заведующий методическим отделом несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров в отделе, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных, выполнение своих должностных обязанностей, изложенных в Должностной инструкции на заведующего методическим отделом.

5. Порядок составления, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции.

Должностная инструкция по каждой штатной муниципальной должности исполнительного органа местного самоуправления разрабатывается руководителем соответствующего структурного подразделения в семидневный срок со дня введения муниципальной должности в штатное расписание и носит обезличенный характер.

Проект должностной инструкции на руководителей структурных подразделений в мэрии г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- юридической службой мэрии;

- управлением по работе с персоналом;

- методическим отделом мэрии;

- заместителем мэра по кадровой политике, труду и занятости;

- заместителем мэра, курирующим деятельность подразделения и утверждается мэром г. Тольятти.

Проект должностной инструкции на специалистов структурных подразделений мэрии г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- юридической службой мэрии;

- управлением по работе с персоналом;

- методическим отделом мэрии;

- заместителем мэра по кадровой политике, труду и занятости и утверждается заместителем мэра, курирующим деятельность подразделения.

Проект должностной инструкции на руководителя структурного подразделения в администрации района г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- юридической службой администрации района;

- кадровой службой администрации района;

- руководителем аппарата - управляющим делами;

- заместителем главы администрации района, курирующим деятельность подразделения;

- при необходимости - с заместителем мэра города, курирующим соответствующее направление деятельности, и утверждается главой администрации района.

Проект должностной инструкции на специалиста структурного подразделения администрации района г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- юридической службой администрации района;

- руководителем аппарата - управляющим делами;

- методической службой администрации района

и утверждается заместителем главы администрации района, курирующим деятельность структурного подразделения.

Должностные инструкции заместителей мэра и глав администраций районов утверждаются мэром города по согласованию с заместителем мэра по кадровой политике, труду и занятости.

Должностные инструкции заместителей глав администраций районов согласовываются с мэром или заместителем мэра по кадровой политике, труду и занятости и утверждаются главой администрации района.

Должностная инструкция предъявляется муниципальному служащему для ознакомления руководителем структурного подразделения при поступлении на муниципальную службу и заключении с ним трудового договора (контракта), а также при перемещении на другую должность, или при временном исполнении обязанностей по должности, о чем он расписывается в листе ознакомления, прилагаемом к должностной инструкции.

Оригиналы должностных инструкций направляются в кадровые службы мэрии и администрации районов для учета, хранения и ведения. Для текущей работы с оригинала должностной инструкции снимаются копии, заверенные печатью отдела кадров, которые выдаются муниципальному служащему и руководителю структурного подразделения, а также приобщаются к личному делу муниципального служащего.

Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения уполномоченным лицом и действует до ее замены новой должностной инструкцией, составленной и утвержденной в соответствии с Положением о порядке составления, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти и настоящими Методическими рекомендациями.

Требования должностной инструкции являются обязательными для любого муниципального служащего, находящегося на соответствующей должности, с момента его ознакомления с инструкцией и до его перемещения на другую должность или увольнения.

В структуру документа "Должностная инструкция муниципального служащего" могут быть включены дополнительные разделы, которые должны следовать после обязательных разделов (I - IV).



Перечень используемой литературы



1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Закон, 28 августа 1995 года, N 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 17.

3. Устав (основной закон) Самарской области. - Самара.

4. Закон Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области". - Самара.

5. Устав города Тольятти. - Тольятти, Решение городской Думы от 22 мая 1996 года, N 243.

6. А.А. Замотаев Местное самоуправление: Основные понятия и термины. - М.: Редакционно - издательский центр "Муниципальная власть", 1999.

7. Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М.: "Издательство Магистр", 1997.

8. В.М. Манохин Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М. Юрист, 1997.

9. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

10. Л.А. Калиниченко. Организация муниципальной службы. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1998.

11. В.А. Гневко, А.Е. Когут. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. с - Петербург: ИСЭП РАН. Институт управления и экономики, 1996.

12. Управление персоналом: энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Кибанова, - М.: Инфра - М, 1998.

13. Энциклопедический словарь работника кадровой службы / под общ. ред. В.М. Анисимова. - М.: Инфра - М, 1999.

14. // Управление персоналом. - 1998. - N 10. - с. 70 - 75, 107.

15. // Управление персоналом. - 1999. - N 1. - с. 69.



Заведующая методическим отделом

Е.А.ТУПИКОВА









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости