Распоряжение Мэра г. Тольятти от 09.02.2003 N 272-1/р "Об утверждении "методических рекомендаций к Положению о порядке разработки, согласования и утверждения должностных ИНСТРУКЦИЙ по ШТАТНЫМ ДОЛЖНОСТЯМ в ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО самоуправления г. ТОЛЬЯТТИ"

Архив



МЭР города ТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙ области



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 февраля 2003 г. N 272-1/р



Об утверждении "методических рекомендаций к ПОЛОЖЕНИЮ

О порядке разработки, согласования и утверждения

ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ по ШТАТНЫМ ДОЛЖНОСТЯМ В

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ г. ТОЛЬЯТТИ"



В целях оказания методической помощи руководителям структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти при разработке, согласовании и утверждении должностных инструкций работников исполнительных органов местного самоуправления, руководствуясь Уставом г. Тольятти, считаю необходимым:

1. Утвердить Методические рекомендации к "Положению о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций по штатным должностям в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти" в новой редакции (приложение N 1).

2. Признать утратившими силу Распоряжение мэра г. Тольятти N 18-1/р от 25.01.2001 "Об утверждении Методических рекомендаций к "Положению о порядке составления, согласования и утверждения должностных инструкций муниципальных служащих исполнительных органов местного самоуправления г. Тольятти".

3. Рекомендовать руководителям структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления принять настоящие Методические рекомендации как руководство при разработке должностных инструкций специалистов на основании "Положения о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций по штатным должностям в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти".

4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на и.о. заместителя мэра Горшкова С.И.



Мэр

Н.Д.УТКИН











Приложение N 1

к Распоряжению

от 03.02.2003 N 272-1/р



МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

К Положению о порядке разработки, согласования И

утверждения должностных ИНСТРУКЦИЙ по ШТАТНЫМ

ДОЛЖНОСТЯМ в ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ г. ТОЛЬЯТТИ



Методические рекомендации подготовлены как руководство при разработке должностных инструкций работников исполнительных органов местного самоуправления (далее по тексту - работников исполнительных ОМС) на основе "Положения о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций по штатным должностям в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти", утвержденного Распоряжением мэра N 271-1/р от 03.02.2003.

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", Уставом г. Тольятти, "Положением о муниципальной службе в г. Тольятти" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Самарской области и органов местного самоуправления г. Тольятти.



I. Основные понятия и термины



1.1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставом города, финансируемых из средств городского бюджета и обладающих полномочиями по решению вопросов местного значения.

1.2. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом г. Тольятти в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на профессиональной основе за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности ОМС, не являются муниципальными служащими.

1.3. Должностное лицо органов местного самоуправления - выборное, либо работающее по трудовому договору лицо, выполняющее организационно - распорядительные функции в ОМС и не относящееся к категории государственных служащих.

1.4. Штатное расписание в исполнительных органах местного самоуправления - организационный правовой документ, разрабатываемый после утверждения структуры исполнительных ОМС в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы г. Тольятти, Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих и утверждаемый руководителем исполнительного ОМС (мэром или главой администрации); содержит перечень должностей и размеры должностных окладов:

а) муниципальных служащих;

б) работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являющихся муниципальными служащими.

1.5. Трудовой договор - соглашение между работником и исполнительным ОМС в лице мэра г. Тольятти (главы администрации района), по которому работник обязуется выполнять установленные должностные обязанности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а исполнительные ОМС обязуются выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором и соглашением сторон.

1.6. Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

1.7. Компетенция - совокупность юридически установленных полномочий, прав, обязанностей должностного лица, определяющих его место в исполнительных ОМС.

1.8. Должностная инструкция - организационный правовой документ, определяющий основные квалификационные требования, цель деятельности, права, обязанности, ответственность и критерии эффективности деятельности работника на штатной должности исполнительных ОМС, необходимые для осуществления им служебной деятельности согласно занимаемой должности.

Должностная инструкция разрабатывается с целью:

- создания организационно - правовой основы служебной деятельности работника исполнительных ОМС, т.е. закрепления его правового статуса и места в исполнительных ОМС;

- совершенствования функционального разделения труда между руководителем и специалистами структурного подразделения при выполнении ими задач, возложенных на структурное подразделение;

- определения назначения должности работника исполнительных ОМС, его прав и функциональных обязанностей;

- определения критериев эффективности работы работника исполнительных ОМС; обеспечения объективности при его аттестации, оценки результатов его деятельности, поощрения, применения к нему дисциплинарных взысканий;

- повышения ответственности работника исполнительных ОМС за результаты своей деятельности, осуществляемой на основании трудового договора;

- повышения профессиональной квалификации работника исполнительных ОМС.



II. Структура документа и требования, предъявляемые

к его оформлению



На основании "Положения о порядке разработки, согласования и утверждения должностных инструкций по штатным должностям в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти" должностная инструкция работника исполнительных ОМС должна в обязательном порядке содержать следующие разделы:

1. Общие положения.

2. Должностные права.

3. Должностные обязанности.

4. Ответственность.

1. Раздел "Общие положения" содержит следующие пункты:

1.1. Точное наименование должности.

Наименование и классификация муниципальных должностей определяются "Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Тольятти" (приложение N 2 к Постановлению Тольяттинской городской Думы N 368 от 06.02.2002).

Наименование и классификация немуниципальных должностей определяются Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (Постановление Министерства труда и социального развития РФ N 37 от 21.08.1998 с последующими изменениями и дополнениями к нему) и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (Постановление Министерства труда и социального развития РФ N 376 от 26.12.1994).

В этом пункте раздела необходимо указать полное наименование должности работника исполнительных ОМС в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы г. Тольятти (для муниципальных служащих) или Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (для немуниципальных служащих) и принятым наименованием должности по действующему штатному расписанию.

Например:

1.1. Должностная инструкция начальника методического отдела мэрии г. Тольятти.

1.2. Цель деятельности работника исполнительных органов местного самоуправления (цель должности).

Цель деятельности работника исполнительных ОМС (или цель должности) определяется конкретным назначением должности работника в структурном подразделении мэрии или администрации района.

Цель деятельности работника (цель должности) формулируется исходя из цели деятельности структурного подразделения в общей структуре исполнительных ОМС и основного функционального назначения должности работника в структурном подразделении. Цель деятельности руководителя структурного подразделения может совпадать с целью деятельности самого структурного подразделения.

Основные требования к формулировке цели деятельности работника исполнительных ОМС аналогичны основным требованиям к формулировке цели деятельности подразделения (см. Методические рекомендации к Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения Положений о структурных подразделениях исполнительных органов местного самоуправления).

Например:

1.2. Цель деятельности начальника методического отдела мэрии: Организация и контроль разработки основных методических и иных документов, регламентирующих, регулирующих и оптимизирующих работу структурных подразделений и специалистов мэрии (Порядков, Регламентов работы, Методических рекомендаций, Инструкций, Положений о подразделениях, Должностных инструкций); консультирование специалистов, оказание методической помощи специалистам мэрии по вопросам, входящим в компетенцию методического отдела мэрии.

1.3. Порядок назначения на должность и освобождения от должности.

В этом пункте раздела указывается механизм назначения на должность и освобождения от должности работника.

Прием на работу в исполнительные органы местного самоуправления и увольнение с работы осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ", Законом Самарской области "О муниципальной службе в Самарской области", "Положением о муниципальной службе в г. Тольятти" и квалификационными требованиями к работнику.

В мэрии специалисты структурных подразделений принимаются на работу (назначаются на должность) и увольняются с работы (освобождаются от должности) распоряжением мэра г. Тольятти по представлению непосредственного руководителя структурного подразделения и согласованию с вышестоящими руководителями, курирующим заместителем мэра и заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы, на условиях трудового договора.

В администрациях районов специалисты структурных подразделений принимаются на работу (назначаются на должность) и увольняются с работы (освобождаются от должности) распоряжением главы администрации района по представлению непосредственного руководителя структурного подразделения и согласованию с вышестоящими руководителями, курирующим заместителем главы администрации района и заместителем главы администрации района, курирующим кадровые вопросы, на условиях трудового договора.

Мэр города самостоятельно назначает и освобождает от должности заместителей мэра города, глав администраций районов; первого заместителя мэра - по согласованию с городской Думой.

При наличии нескольких кандидатов на должность прием осуществляется в результате конкурсного отбора, исходя из уровня профессионального образования, квалификации, опыта, стажа работы по специальности и квалификационных требований к работнику.

При приеме на работу в исполнительные органы местного самоуправления не допускается установление каких-либо ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией и законами Российской Федерации.

По инициативе руководителя исполнительного органа местного самоуправления (мэра города или главы администрации района) муниципальный служащий может быть уволен в случаях:

- достижения им предельного возраста - 60 лет, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципальных служащих Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ";

- разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в РФ".

Например:

1.3. Начальник методического отдела мэрии назначается на должность и освобождается от нее распоряжением мэра города по представлению заместителя мэра по кадровой политике, труду и занятости и согласованию с заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы, на условиях трудового договора.

или:

1.3. Главный специалист отдела автоматизации территориального градостроительного кадастра назначается на должность и освобождается от нее распоряжением мэра города по представлению начальника отдела и согласованию с начальником Главного управления архитектуры и градостроительства, заместителем мэра - директором Департамента по строительству, архитектуре и землепользованию, заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы, на условиях трудового договора.

1.4. Квалификационные требования, предъявляемые к работнику исполнительных ОМС в соответствии с занимаемой им должностью.

Квалификационные требования к муниципальным и немуниципальным должностям определяются "Перечнем квалификационных требований к муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти", утвержденных Постановлением мэра N 2179-1/09-99 от 30.09.1999, а также "Тарифно - квалификационными характеристиками общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.11.1992 N 31 с последующими дополнениями и изменениями.

Квалификация - степень и уровень профессиональной подготовленности работника исполнительных ОМС для выполнения возложенных на него должностных обязанностей.

1. Общие квалификационные требования - требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы, к стажу и опыту работы по специальности, к уровню знаний Конституции РФ, федерального и областного законодательства, нормативных и иных правовых актов органов местного самоуправления, предъявляемые к работнику исполнительных ОМС, в соответствии с занимаемой им конкретной должностью конкретной категории.

2. Дополнительные квалификационные требования - требования к дополнительным знаниям, которыми должен обладать работник исполнительных ОМС для выполнения возложенных на него обязанностей.

Для работников исполнительных ОМС, использующих ПЭВМ при выполнении своих служебных обязанностей, в разделе "Дополнительные квалификационные требования" необходимо отразить, как обязательное условие, наличие навыков использования ПЭВМ, операционных систем и стандартных программных продуктов.

3. Специальные квалификационные требования - требования к специальным знаниям, профессиональным умениям и навыкам, которыми должен обладать работник исполнительных ОМС для выполнения, возложенных на него обязанностей.

Специальные квалификационные требования характерны для какой-то конкретной должности (например, наличие навыков работы со специальным программным обеспечением).

В связи с тем, что мэрия и администрации районов используют разные операционные системы ПЭВМ и различные специальные программные продукты, состав квалификационных требований к работнику в этой области должен быть согласован с подразделениями, осуществляющими сопровождение и обслуживание технических средств и программных продуктов.

К дополнительным и специальным знаниям и умениям могут быть отнесены, например:

- для специалистов в области информационного обеспечения и автоматизации: методы и средства сбора, передачи и обработки информации, знание законодательства о защите информации, формализованных языков программирования и т.д.;

- для материально ответственных лиц: знание методов учета товарно - материальных ценностей, форм учетных документов и порядка составления отчетности и т.д.;

- для специалистов в области документооборота: знание основ документооборота, методов оформления и обработки документов; архивного дела и т.д.;

- для специалистов в области финансов и экономики: знание методов экономического анализа, порядка разработки нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат, форм и порядка финансовых расчетов, знание планово - учетной документации и т.д.;

- для специалистов бухгалтерии: знание порядка ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, знание учетной документации, наличие навыков по работе со специальным программным обеспечением и т.д.

Например:

1.4. Начальник методического отдела мэрии должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:

- Высшее профессиональное образование, стаж муниципальной службы не менее 2-х лет или на других должностях руководителей и специалистов в соответствующей профилю отрасли не менее 4-х лет;

- Опыт разработки методических, нормативных и иных документов, регламентирующих деятельность исполнительных органов местного самоуправления;

- Теоретическая подготовка и практический опыт организации и проведения работ по совершенствованию системы управления в исполнительных органах местного самоуправления, предприятиях или организациях с применением технологий качества, системного анализа и проектирования систем управления;

- Опыт проектирования автоматизированных информационных систем (например, системы документооборота и поддержки принятия решений для высшего руководящего состава организации);

- Знание ПЭВМ в объеме сложнопользовательских программ, опыт работы с программным обеспечением для описания и анализа рабочих процессов в структурных подразделениях исполнительных органов местного самоуправления; использование методов функционального моделирования;

- Знание правил внутреннего трудового распорядка, знание правил и норм охраны труда;

- Знание законодательства РФ, Самарской области, нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере местного самоуправления, в объеме, необходимом для исполнения настоящих должностных обязанностей.

1.5. Основополагающие законодательные и иные нормативные правовые акты, на основании которых работник исполнительных ОМС осуществляет служебную деятельность и реализует свои полномочия.

В этом пункте раздела перечисляются все законодательные и иные нормативные правовые акты, которыми работник руководствуется в своей деятельности, включая и свою должностную инструкцию.

Основополагающие законодательные и иные нормативные правовые акты, на основании которых работник исполнительных ОМС осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия:

- Конституция Российской Федерации;

- законодательство РФ и Самарской области (в том числе Устав Самарской области);

- иные нормативные правовые акты РФ и Самарской области;

- правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе: Устав г. Тольятти, Положение о мэрии г. Тольятти, Положение об администрации района, Положение о муниципальной службе в г. Тольятти, Положение о структурном подразделении исполнительных ОМС, должностная инструкция работника исполнительных ОМС.

Например:

1.5. Начальник методического отдела мэрии в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, правовыми актами органов местного самоуправления г. Тольятти, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, в том числе Уставом г. Тольятти, Положением о мэрии г. Тольятти, Положением о муниципальной службе в г. Тольятти, Положением о методическом отделе мэрии и настоящей должностной инструкцией.

1.6. Подчиненность: определение руководителя, которому непосредственно подчиняется работник исполнительных ОМС, а также перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей, непосредственно подчиненных работнику.

В этом пункте раздела указывается:

- у кого непосредственно в подчинении находится работник, а также перечень структурных подразделений и (или) отдельных должностей, непосредственно подчиненных работнику по службе;

- порядок замещения работника в период его временного отсутствия.

Например:

1.6. Начальник методического отдела мэрии в своей работе подчиняется заместителю мэра по кадровой политике, труду и занятости, в период его отсутствия - непосредственно мэру или тому лицу, которому делегированы соответствующей доверенностью полномочия заместителя мэра по кадровой политике, труду и занятости.

Начальнику методического отдела мэрии подчиняются все работники отдела. в период отсутствия начальника методического отдела его обязанности исполняет другой специалист отдела в соответствии с Трудовым кодексом РФ на основании распоряжения мэра или заместителя мэра, курирующего кадровые вопросы.

или:

1.5. Главный специалист отдела автоматизации территориального градостроительного кадастра в своей работе подчиняется начальнику отдела, в его отсутствие - начальнику Главного управления архитектуры и градостроительства или лицу, исполняющему обязанности начальника отдела. в период отсутствия главного специалиста его обязанности исполняет другой специалист отдела в соответствии с Трудовым кодексом РФ на основании распоряжения мэра или заместителя мэра, курирующего кадровые вопросы.

1.7. Прочие требования.

В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус работника исполнительных ОМС или условия его деятельности:

Например, входит ли работник в состав какого-либо коллегиального органа по должности (для руководителей особенно важно закрепить их членство в аттестационных, квалификационных, бюджетных, кадровых и т.п. комиссиях, а для рядовых сотрудников - возможность их включения в состав комиссий по приему - передаче дел, проведению инвентаризации, списанию имущества) и другие.

2. Раздел "Должностные права".

В этом разделе приводятся основные и дополнительные права работника исполнительных ОМС.

Перечень основных прав работника исполнительных ОМС, применимых к условиям работы любого работника.

- право на ознакомление с документами, определяющими права и обязанности работника исполнительных ОМС по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

- право на получение в установленном порядке информации, в том числе и конфиденциальной, материалов, необходимых работнику для выполнения своих должностных обязанностей;

- право на посещение для исполнения своих должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

- право на принятие решений или участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- право на внесение предложений по совершенствованию работы своего структурного подразделения, работы исполнительных ОМС вышестоящему руководству, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам;

- право на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

- право на повышение квалификации и продвижение по службе;

- прочие права.

Дополнительные права работников исполнительных ОМС.

- право на требование от сотрудников подразделения выполнения своих должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении (для руководителей);

- право на издание приказов, обязательных к исполнению всеми сотрудниками подразделения (для руководителей);

- право на требование от вышестоящего руководства создания условий для выполнения сотрудниками подразделения своих должностных обязанностей (для руководителей);

- право на визирование, согласование и утверждение документов конкретных видов (для руководителей);

- право на контроль (перечислить вопросы и действия, контролировать исполнение которых имеет право работник исполнительных ОМС, выполняя свои должностные обязанности или по поручению руководства);

- прочие права.

Для муниципальных служащих дополнительно в этом разделе приводится перечень иных основных прав муниципального служащего, предусмотренных статьей 12 "Положения о муниципальной службе в г. Тольятти", либо делается ссылка на эту статью.

Например:

2. Должностные права.

Начальник методического отдела мэрии имеет право:

1. Вносить заместителю мэра по кадровой политике, труду и занятости предложения по вопросам, отнесенным к компетенции методического отдела, а также предложения по совершенствованию работы исполнительных органов местного самоуправления.

2. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от руководителей структурных подразделений исполнительных органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции методического отдела.

3. в пределах своей компетенции издавать приказы и давать указания, обязательные к исполнению всеми сотрудниками отдела;

4. Принимать решения или участвовать в их подготовке в пределах своей компетенции.

5. Требовать от сотрудников отдела выполнения своих должностных обязанностей и письменного оформления отчета об их выполнении.

6. Требовать от руководства создания условий для выполнения сотрудниками отдела своих должностных обязанностей.

7. Вносить заместителю мэра по кадровой политике, труду и занятости предложения о поощрении либо применении дисциплинарных взысканий к работникам отдела.

8. Участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности.

9. Повышать квалификацию и продвигаться по службе.

10. Права, предусмотренные ст. 12 "Положения о муниципальной службе в г. Тольятти".

3. Раздел "Должностные обязанности".

В этом пункте раздела приводятся должностные обязанности работника исполнительных ОМС.

Должностные обязанности - конкретные функции работника исполнительных ОМС, выполняемые им для достижения цели своей должности, а также цели и задач, поставленных перед структурным подразделением, с указанием формы участия работника в управленческом процессе (организует, утверждает, контролирует, распределяет, согласовывает, обеспечивает, подготавливает, рассматривает, исполняет, представляет, курирует и т.д.).

Основные требования к изложению должностных обязанностей работника исполнительных ОМС:

1. Должностные обязанности необходимо сгруппировать по блокам согласно основным направлениям деятельности работника исполнительных ОМС. Основные направления деятельности работника излагаются в форме имени существительного, должностные обязанности (функции) - в глагольной форме. Количество блоков ограничить 6 - 7 основными направлениями деятельности, внутри которых выделить не более 6 - 7 должностных обязанностей.

2. При изложении должностных обязанностей нужно избегать размытых, нечетких формулировок; необходимо отразить конкретную форму участия работника исполнительных ОМС в управленческом процессе, конкретный его вклад в выполнение той или иной функции для достижения цели должности работника и цели деятельности структурного подразделения в целом.

Например: Для лиц, замещающих высшие муниципальные должности категорий "Б" и "В" (согласно Реестру выборных муниципальных должностей, муниципальных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления), применимы следующие формы участия в управленческом процессе:

- определение политики и стратегических направлений развития исполнительных органов местного самоуправления и курируемых служб;

- организация разработки перспективных планов развития по курируемым направлениям;

- организация, координация, планирование и контроль работы; организация взаимодействия между курируемыми службами;

- принятие управленческих решений, согласование и утверждение определенных видов документов;

- аналитические и прочие функции.

Для лиц, замещающих главные муниципальные должности категории "В", применимы следующие формы участия в управленческом процессе:

- определение целей и задач, основных направлений деятельности структурного подразделения;

- распределение должностных обязанностей и разработка должностных инструкций на своих подчиненных;

- планирование и распределение работы между специалистами подразделения;

- отчет о выполнении работ вышестоящему руководителю;

- организация, координация и контроль работы; организация взаимодействия своего структурного подразделения с другими структурными подразделениями; организация взаимодействия специалистов внутри подразделения;

- аналитические и прочие функции.

Для лиц, замещающих ведущие муниципальные должности категории "В", применимы следующие формы участия в управленческом процессе:

- организация, распределение, контроль работы в пределах своей компетенции;

- самостоятельное выполнение особо сложных работ;

- отчет о выполнении работ вышестоящему руководителю;

- аналитические функции по своим направлениям деятельности; прочие функции.

Для лиц, замещающих старшие и младшие муниципальные должности категории "В", применимы следующие формы участия в управленческом процессе:

- самостоятельное выполнение работ повышенной сложности, как правило, в пределах одной специализированной сферы деятельности;

- информационно - технические работы, работы, связанные с документированием информации, прочие работы;

- отчет о выполнении работ вышестоящему руководителю.

3. Должностные обязанности работника исполнительных ОМС должны быть ориентированы на конечные результаты работ, поэтому они формулируются так, чтобы выделить те функции, которые непосредственно ведут к достижению цели должности сотрудника, а также цели и задач, стоящих перед структурным подразделением.

4. При изложении должностных обязанностей необходимо указать, какие обязанности работник исполнительных ОМС выполняет самостоятельно, а в выполнении каких участвует. Дополнительно указывается взаимодействие работника по должности, т.е. с какими другими структурными подразделениями (должностными лицами) взаимодействует в работе специалист и при выполнении каких обязанностей происходит это взаимодействие.

5. Формулирование должностных обязанностей работника исполнительных ОМС необходимо начинать с перечисления обязанностей, отражающих основной вклад работника в достижение цели и задач структурного подразделения, постепенно переходя к обязанностям по решению текущих или второстепенных задач структурного подразделения.

Перечень основных должностных обязанностей работника исполнительных ОМС может быть дополнен общими обязанностями, применимыми к условиям работы любого специалиста:

1. Обеспечивает соблюдение норм, установленных Конституцией РФ, законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, нормативными и иными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления.

2. Исполняет приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей в порядке подчиненности, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

3. Исполняет требования, отраженные в должностной инструкции работника исполнительных ОМС.

4. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, установленного в органах местного самоуправления, порядок работы со служебной информацией.

5. Поддерживает необходимый для должности уровень квалификации.

6. Соблюдает нормы служебной этики.

7. Прочие обязанности.

Дополнительно в этом разделе указываются обязанности работника в области охраны труда:

Для руководителей структурных подразделений исполнительных ОМС:

1. Проводит инструктаж и обучение специалистов по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на рабочих местах.

2. Организует контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения специалистами подразделения средств индивидуальной и коллективной защиты, за своевременностью прохождения специалистами медицинских осмотров.

3. Информирует своих работников об условиях и охране труда на рабочих местах.

Для специалистов:

1. Соблюдает требования охраны труда, выполняет правила и инструкции по охране труда.

2. Правильно применяет средства индивидуальной и коллективной защиты.

3. Немедленно извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, об ухудшении состоянии своего здоровья, в том числе о появлении признаков острого профессионального заболевания.

4. Проходит обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).

Для муниципальных служащих последним пунктом должностных обязанностей указываются основные обязанности муниципального служащего, предусмотренные статьей 13 "Положения о муниципальной службе в г. Тольятти", либо делается ссылка на данную статью.

Например:

Должностные обязанности начальника методического отдела мэрии.

3. Должностные обязанности.

3.1. Организация разработки основных методических и иных документов мэрии г. Тольятти, регламентирующих порядок работы структурных подразделений и специалистов мэрии (порядков, регламентов работы, методических рекомендаций, инструкций, положений о подразделениях, должностных инструкций руководителей и специалистов).

3.1.1. Анализирует порядок работы структурных подразделений и специалистов мэрии на предмет его оптимизации, регулирования и описания в регламентах и порядках работы подразделений, методических рекомендациях, инструкциях, положениях о подразделениях, должностных инструкциях руководителей и специалистов.

3.1.2. Организует, контролирует и разрабатывает самостоятельно основные методические и иные документы мэрии г. Тольятти, регулирующие работу структурных подразделений мэрии и специалистов мэрии.

3.1.3. Оказывает методическую и практическую помощь структурным подразделениям мэрии в организации и проведении мероприятий по регулированию, совершенствованию и оптимизации их работы.

3.1.4. Консультирует руководителей и специалистов мэрии и администраций районов при разработке основных документов, регулирующих порядок работы структурных подразделений мэрии и администраций районов.

3.2. Согласование положений о структурных подразделениях мэрии г. Тольятти, должностных инструкций руководителей и специалистов мэрии; консультирование специалистов, оказание методической помощи при разработке положений и должностных инструкций.

3.2.1. Анализирует положения о структурных подразделениях мэрии и должностные инструкции руководителей и специалистов на предмет их соответствия методическим рекомендациям и другим документам;

3.2.2. Согласовывает положения о структурных подразделениях мэрии и должностные инструкции руководителей и специалистов мэрии;

3.2.3. Анализирует необходимость внесения изменений и дополнений в существующие положения о структурных подразделениях мэрии, должностные инструкции руководителей и специалистов мэрии;

3.2.4. Оказывает методическую помощь, консультирует руководителей и специалистов структурных подразделений мэрии при разработке положений о структурных подразделениях и должностных инструкций руководителей и специалистов;

3.2.5. ...

Аналогично изложить все остальные задачи.

3.3. Обязанности по охране труда.

3.3.1. Проводит инструктаж и обучение специалистов методического отдела по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на рабочем месте.

3.3.2. Организует контроль за состоянием условий труда на рабочих местах в методическом отделе, за своевременностью прохождения специалистами методического отдела медицинских осмотров.

3.3.3. Информирует специалистов методического отдела об условиях и охране труда на рабочих местах.

3.4. Обязанности, предусмотренные ст. 13 "Положения о муниципальной службе в г. Тольятти".

4. Раздел "Ответственность".

1. При изложении ответственности работника исполнительных ОМС предусматривается дисциплинарная ответственность за совершение дисциплинарного проступка, неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него должностных обязанностей, изложенных в его должностной инструкции.

2. Руководитель структурного подразделения дополнительно несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение подразделением возложенных на структурное подразделение задач и функций.

3. Должностные лица - руководители несут ответственность в случае принятия решений, правовых актов, противоречащих Конституции РФ, федеральному законодательству, Законам Самарской области, Уставу г. Тольятти.

4. Указывается, несет ли работник материальную ответственность и какую. в необходимых случаях фиксируется полная материальная ответственность работника по должности, которая должна быть оформлена соответствующим дополнительно заключаемым договором.

В разделе дополнительно определяются критерии эффективности работы работника исполнительных ОМС.

Для того чтобы оценить степень достижения, т.е. насколько работник исполнительных ОМС достиг цели своей должности, необходимо определить набор критериев эффективности его работы.

1. При формулировании критериев эффективности необходимо их ранжировать от главного к второстепенному и выбирать наиболее важные, дающие наиболее полную оценку достижения поставленной цели должности.

2. Критерии эффективности не должны противоречить друг другу.

Критерии эффективности работы работника исполнительных ОМС могут быть следующими:

- выполнение в срок планов работ специалистом;

- степень удовлетворенности работой специалиста сотрудников взаимодействующих структурных подразделений мэрии и администраций районов, взаимодействующих предприятий, организаций и учреждений, обслуживаемого населения;

- отсутствие жалоб на работу специалиста со стороны взаимодействующих структурных подразделений мэрии и администраций районов, предприятий, организаций и учреждений, обслуживаемого населения;

Например:

4. Ответственность.

В соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и Самарской области, правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере местного самоуправления, ст. 16 Положения о муниципальной службе в г. Тольятти, начальник методического отдела мэрии несет ответственность за выполнение отделом возложенных на отдел задач и функций, указанных в Положении о методическом отделе.

Начальник методического отдела несет персональную ответственность за подбор и расстановку кадров в отделе, состояние трудовой и профессиональной дисциплины среди подчиненных, выполнение своих должностных обязанностей, изложенных в должностной инструкции начальника методического отдела.

Критерии эффективности работы начальника методического отдела:

1. Выполнение в срок планов работ начальника методического отдела и отдела в целом.

2. Степень удовлетворенности работой методического отдела взаимодействующих структурных подразделений мэрии и администраций районов.

5. Раздел "Порядок составления, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции".

Должностная инструкция по каждой штатной должности исполнительного органа местного самоуправления разрабатывается руководителем соответствующего структурного подразделения в семидневный срок со дня введения должности в штатное расписание и носит обезличенный характер.

Проект должностной инструкции руководителя структурного подразделения в мэрии г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- начальником методического отдела мэрии;

- начальником Управления по работе с персоналом;

- заместителем мэра, курирующим деятельность подразделения;

- заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы;

- начальником Правового управления мэрии

и утверждается мэром г. Тольятти.

Проект должностной инструкции специалиста структурного подразделения мэрии г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- начальником методического отдела мэрии;

- начальником Управления по работе с персоналом;

- заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы;

- начальником Правового управления мэрии

и утверждается заместителем мэра, курирующим деятельность подразделения.

Проект должностной инструкции руководителя структурного подразделения в администрации района г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- руководителем кадровой службы администрации района;

- заместителем главы администрации района, курирующим деятельность подразделения;

- заместителем главы администрации района, курирующим кадровые вопросы;

- руководителем юридической службы администрации района;

- при необходимости - с заместителем мэра города, курирующим соответствующее направление деятельности

и утверждается главой администрации района.

Проект должностной инструкции специалиста структурного подразделения администрации района г. Тольятти согласовывается с:

- вышестоящими руководителями;

- руководителем кадровой службы администрации района;

- заместителем главы администрации района, курирующим кадровые вопросы;

- руководителем юридической службы администрации района

и утверждается заместителем главы администрации района, курирующим деятельность структурного подразделения.

Должностные инструкции заместителей мэра и глав администраций районов утверждаются мэром города по согласованию с заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы.

Должностные инструкции заместителей глав администраций районов согласовываются с мэром города или заместителем мэра, курирующим кадровые вопросы, и утверждаются главой администрации района.

Должностная инструкция предъявляется работнику исполнительного ОМС руководителем структурного подразделения для ознакомления при поступлении на должность и заключении с ним трудового договора, а также при перемещении на другую должность или при временном исполнении обязанностей по должности, о чем он расписывается в листе ознакомления, прилагаемом к должностной инструкции.

Оригиналы должностных инструкций направляются соответственно в управление по работе с персоналом (в мэрии) и кадровые службы (в администрациях районов) для учета, хранения и ведения. Для текущей работы с оригинала должностной инструкции снимаются копии, заверенные печатью отдела кадров, которые выдаются работнику исполнительного ОМС и руководителю структурного подразделения, а также приобщаются к трудовому договору работника.

Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения уполномоченным лицом и прекращает свое действие в случае сокращения численности или штата исполнительных ОМС или ее замены новой должностной инструкцией. Требования должностной инструкции являются обязательными для любого штатного работника исполнительных ОМС, находящегося на соответствующей должности с момента его ознакомления с инструкцией и до его перевода (перемещения) на другую должность или увольнения.



Перечень используемой литературы



1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. - Москва, 30.12.2001.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон, 28 августа 1995 года, N 154-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - N 17.

4. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих - Постановление Министерства труда и социального развития РФ N 37 от 21.08.1998 с последующими изменениями и дополнениями к нему.

5. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - Постановление Министерства труда и социального развития РФ N 376 от 26.12.1994.

6. Тарифно - квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих - Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 10.11.1992 N 31 с последующими дополнениями и изменениями к нему.

7. Устав Самарской области. - Самара, Решение N 142 Самарской Губернской Думы, 21.12.1995.

8. Закон Самарской области "О местном самоуправлении в Самарской области". - Самара, Решение N 152 Самарской Губернской Думы, 21.12.1995.

9. Устав города Тольятти. - Тольятти, Решение городской Думы N 243 от 22.05.1996.

10. Положение о муниципальной службе в г. Тольятти. - Тольятти, Постановление Тольяттинской городской Думы N 368, 06.02.2002.

11. Перечень квалификационных требований к муниципальным должностям и муниципальным должностям муниципальной службы в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти - Постановление мэра г. Тольятти N 2179-1/09-99 от 30.09.1999.

12. Инструкция о порядке разработки, оформления, утверждения, внесения изменений и дополнений в структуры и штатные расписания в исполнительных органах местного самоуправления г. Тольятти. - Постановление мэра г. Тольятти N 40-1/п, 22.04.2002.

13. Порядок подготовки и принятия организационно - распорядительных документов, договоров мэрии г. Тольятти и контроля за их выполнением - г. Тольятти, Распоряжение мэра г. Тольятти N 505-1/р от 09.11.2000 с изменениями и дополнениями к нему.

14. Типовая инструкция по делопроизводству в исполнительных органах местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях города Тольятти. - Постановление мэра г. Тольятти N 16-1/03-02, 06.03.2002.

15. А.А. Замотаев. Местное самоуправление: Основные понятия и термины. - М.: Редакционно - издательский центр "Муниципальная власть", 1999.

16. Государственное и муниципальное управление: Справочник. - М.: Издательство "Магистр", 1997.

17. В.М. Манохин. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. - М. Юрист, 1997.

18. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов / Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

19. Л.А. Калиниченко. Организация муниципальной службы. - Саратов: Издательство Саратовского университета, 1998.

20. В.А. Гневко, А.Е. Когут. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. с - Петербург: ИСЭП РАН. Институт управления и экономики, 1996.

21. Управление персоналом: энциклопедический словарь / под ред. А.Я. Кибанова, - М. Инфра-М, 1998.

22. Энциклопедический словарь работника кадровой службы / под общ. ред. В.М. Анисимова. - М.: ИНФРА-М, 1999.

23. // Управление персоналом. - 1998. - N 10.

24. // Управление персоналом. - 1999. - N 1.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости