Решение Тольяттинской городской Думы от 06.12.2000 N 91 "О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-экономического развития г. ТОЛЬЯТТИ на 2001 ГОД и ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ и социальной политики города на 2001 ГОД"

Страница: 6

1 2 3 4 5 6
Архив

Численность постоянного населения по первому варианту к концу 2001 года составит 740,9 тыс. человек.

По второму варианту в результате замедления темпов роста уровня жизни произойдет более заметное сокращение темпов роста численности населения в городе.



Потребительский рынок товаров и услуг



Процессы стабилизации в социальной сфере, восстановления реальных доходов и платежеспособного спроса населения обусловят предпосылки развития позитивных тенденций в сфере потребительского рынка, обеспечения свободного товародвижения на Тольяттинский рынок поставщиков с других территорий, улучшения макроструктуры розничных продаж. Активизируется процесс насыщения потребительского рынка отечественными товарами. в 2001 году рынок продовольственных товаров более чем на 90% будет формироваться за счет отечественной продукции.

По первому варианту оборот розничной торговли на 2001 год прогнозируется с приростом к 2000 году в физическом объеме на 3% и составит в сумме 42,7 млрд. рублей. Оборот розничной торговли продовольственными товарами прогнозируется в сумме 19,9 млрд. рублей, промышленными товарами - 17,1 млрд. рублей.

По второму варианту оборот розничной торговли в товарной массе прогнозируется на уровне 2000 года и в сумме 43,6 млрд. рублей. Оборот розничной торговли продовольственными товарами прогнозируется в сумме 10,4 млрд. рублей, промышленными товарами - 17,5 млрд. рублей.

На рынке платных услуг определяющими факторами их развития будут изменения структуры потребительского спроса на услуги, а также рост уровня денежных доходов населения.

В структуре услуг преобладающую долю будут занимать: жилищно-коммунальные - 23%, бытовые услуги в пределах 26%, а также услуги пассажирского транспорта - 11%, связи - 9% и образования - 8%.

Объем реализации платных услуг населению на 2001 год (в физической массе) прогнозируется по первому варианту с ростом на 5% и составит 4 млрд. рублей.

По второму варианту общий объем реализации платных услуг прогнозируется с ростом на 2% и составит 4,1 млрд. рублей.



Социально-культурная сфера



Прогноз развития отраслей социальной сферы включает количественные показатели и качественную характеристику ситуации в образовании, здравоохранении, культуре и искусстве, социальном обеспечении и других отраслях.

В планируемом году сохранится тенденция развития системы образования города, реализация социальных гарантий горожан на образование и повышение его качества.

В связи с демографической ситуацией общее число детей, посещающих детские дошкольные учреждения в 2001 году, уменьшится на 1,4% к уровню 2000 года и составит 30 тысяч человек. Количество детских дошкольных учреждений останется на уровне 2000 года и составит 162 единицы, из них муниципальных детских садов - 97 и ведомственных - 65.

Предполагается увеличение количества детских дошкольных учреждений, имеющих группы краткосрочного и временного пребывания.

Численность учащихся в общеобразовательных школах прогнозируется на уровне 2000 года - 94,3 тыс. человек. в первые классы будет принято на 2,5% меньше детей, чем в 2000 году. Однако предполагается увеличение выпуска учащихся из общеобразовательных школ на 4,8% к уровню текущего года. Намечается рост социального заказа родителей и учащихся на образовательные учреждения нового типа (лицеи, гимназии, детские сады-школы, негосударственные школы). Прогнозируется рост учащихся в этих учреждениях на 1,8% к уровню 2000 года.

Численность детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, сохранится на уровне текущего года и составит 65,9 тыс. человек. в 2001 году намечается расширение в данных учреждениях внешкольных платных услуг.

В 2001 году система здравоохранения города продолжит свое развитие в соответствии с Концепцией охраны здоровья населения.

В 2001 году число больничных коек сохранится на уровне 2000 года и составит 5805 коек, при этом обеспеченность населения фактически развернутых больничных коек уменьшится на 0,5% по сравнению с 2000 годом и составит 78,3 коек на 10 тыс. жителей, что ниже норматива на 41,9%. Количество коек дневного пребывания при стационарах возрастет до 130, в амбулаторно-поликлинических учреждениях, имеющих дневные стационары, число коек составит 630 единиц.

Поликлиническая сеть учреждений сохранится на уровне 2000 года. Планируемая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составит 14173 посещений в смену. Уровень обеспеченности амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2001 году ориентировочно составит 191,1 посещений в смену на 10 тыс. жителей, что выше норматива на 5,3%.

Численность врачей и среднего медицинского персонала предположительно сохранится на уровне 2000 года и составит 2850 и 7160 человек соответственно.

Получит развитие система добровольного медицинского страхования, оказание платных медицинских услуг.

В медицинском колледже численность учащихся на конец года составит 939 человек, при этом намечается сократить прием на бюджетной основе на 33% по сравнению с 2000 годом, или на 50 человек.

В 2001 году деятельность учреждений социальной поддержки населения города будет направлена на обеспечение выполнения гарантированного федерального обеспечения мероприятий, предусмотренных как областной, так и городской программами социальной поддержки населения, развитие благотворительной деятельности.

Будет реализовываться принцип адресности при оказании помощи малоимущим. Продолжается выплата городского и областного социальных пособий. Предполагается увеличение получателей городского социального пособия до 14,2 тыс. человек.

В числе мер социальной поддержки населения остаются медико-социальная помощь и реабилитация одиноких престарелых граждан и инвалидов, организация благотворительного горячего питания, ремонт жилья инвалидам, предоставление путевок, оказание материальной помощи. Намечается оказать материальную помощь более 7 тыс. человек.

Численность пенсионеров в городе увеличится на 4% к уровню 2000 года и составит 149 тыс. человек.

В 2001 году основные направления социального развития в области семейной политики будут осуществляться в соответствии с комплексной программой "Семья и дети города Тольятти".

Будет продолжена работа по охране имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритетной формой устройства детей-сирот остается передача их на воспитание в приемные семьи. в 2001 году предполагается рост числа приемных семей в 1,2 раза к уровню 2000 года. Количество приемных семей увеличится до 90, в них будут воспитываться более 100 детей.

В связи с наблюдающейся тенденцией роста детей-инвалидов на 1,6% к уровню 2000 года продолжится оказание социальной и медицинской помощи детям с ограниченными возможностями.

Культура и искусство города продолжат свое развитие в рамках реализации принятой "Программы развития культуры в г. Тольятти", которая предусматривает сохранение культурного наследия, поддержку профессионального искусства и художественного образования детей и подростков.

Планируется расширение сети учреждений культуры. Намечается обеспечить полный ввод в эксплуатацию двух строящихся дворцов культуры: ОАО "ТоАЗ" на 700 мест и Тольяттинского филиала высшего инженерно-технического университета на 1200 мест. Это позволит увеличить обеспеченность населения зрительскими местами в учреждениях клубного типа на 37,5% по сравнению с 2000 годом, которая составит 9 мест на 1000 жителей.

Продолжат свою деятельность учреждения профессионального искусства. Число посещений в них незначительно увеличится.

Библиотечная сеть города сохранится на уровне 2000 года с одновременным увеличением числа читателей в них на 1,2%.

Продолжится автоматизация библиотечных систем города - библиотеки Автограда и Централизованной библиотечной системы.

В связи с недостаточностью бюджетных средств предполагается перевести обучение части вновь принимаемых учащихся (студентов) с нового учебного года на платную основу. в институте искусств (высшее звено) будет принято на платной основе 30 человек, в начальном звене института (школа) - 70 человек; в лицее искусств (среднеспециальное звено) - 23 человека; в музыкально-академической гимназии - 24 человека; хореографической школе - 40 человек; школах искусств - 50 человек; музыкальных школах - 60 человек; художественных и других школах - 60 человек.

В 2001 году в городе работа по реализации молодежной политики будет проводиться в соответствии с программами "Молодежь Тольятти" и "Организация работы с молодежью по месту жительства".

Планируется трудоустроить около 15 тыс. человек молодого возраста.

Будут проводиться культурно-досуговые мероприятия для молодежи и подростков. Всего намечается провести 440 мероприятий, что на 2% больше чем в 2000 году.

Намечены мероприятия по социальной поддержке молодежи. Будет работать городской "телефон доверия" для оказания экстренной психологической помощи молодежи в решении сложных жизненных ситуаций. Намечается обслужить 5700 звонков, что на уровне 2000 года.

Приоритетное развитие получит физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа среди детей, подростков и учащейся молодежи путем вовлечения их в обязательные бесплатные занятия физкультурой в учебных заведениях; увеличения числа занимающихся в детских и подростковых клубах, в клубах по спортивным интересам. Количество занимающихся в данных клубах увеличится на 3,2% и на 2,6% соответственно.

С целью укрепления состояния здоровья жителей города и роста численности занимающихся физкультурой и спортом планируется увеличить количество физкультурно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по видам спорта на 1,7% и довести их до 305.

Расширится муниципальная сеть отрасли. Намечается закончить передачу в муниципальную собственность универсального спортивного комплекса "Олимп", а также лыжного и водноспортивного комплексов с располагающимися на их базе пятью детско-юношескими спортивными школами. Продолжится дальнейшая работа по развитию в городе спорта высших достижений, а также по созданию благоприятной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2001 году развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства будет направлено на обеспечение стабильной работы объектов городского хозяйства и нормального содержания жилищного фонда.

Общая площадь жилого фонда по городу прогнозируется 15 млн. квадратных метров, в том числе муниципальный жилой фонд 11 млн. квадратных метров, что составляет 73%.

В связи с тем, что предприятия естественных монополий намечают значительное повышение тарифов на энергоносители, прогнозируется дальнейшее увеличение тарифов на коммунальные услуги предприятий-поставщиков и соответствующее увеличение платежей населения.

Прогнозируется, что доля стоимости жилищно-коммунальных услуг, оплачиваемых населением, возрастет по сравнению с 2000 годом и составит от 60% в первом полугодии до 70% во втором полугодии.

Доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи будет сохранена на уровне 15%.

При этом сохранится и будет конкретизирована существующая система льгот и субсидий для населения.

Ожидается, что в 2001 году обратятся за субсидиями 24,5 тыс. семей, что на 9,4% больше, чем в 2000 году. Это связано с прогнозируемым ростом цен, тарифов на жилищно-коммунальные услуги и увеличением доли платежей населения.

Будут продолжены работы по благоустройству городской территории и объектов коммунального хозяйства.

Планируется осуществить перекладку 12,8 км тепловых сетей.



Транспорт



Работа городского пассажирского транспорта в 2001 году будет осуществляться в соответствии с потребностями населения города.

Прогнозируется, что общий объем перевозок пассажиров, выполняемых муниципальным автомобильным транспортом, составит 190,5 млн. человек, электротранспортом - 72,8 млн. человек, что соответствует уровню прошлого года.

На водном и железнодорожном видах транспорта прогнозируется сохранение объемов пассажирских перевозок на уровне 2000 года (249 тыс. человек и 755 тыс. человек соответственно).

Работу грузового транспорта будет определять общеэкономическая ситуация в стране. Исходя из прогноза промышленного производства, намечается достичь увеличения объемов перевозок грузов автомобильным транспортом на 4,6%, водным - на 0,3% и железнодорожным транспортом - на 0,6%.



Связь



В 2001 году будет происходить дальнейшее формирование нового уровня информатизации города, расширение современного рынка услуг связи, развитие альтернативных структур и создание равных условий для их функционирования, повышение темпов телефонизации населения города.

Общее количество телефонов в городе составит более 152 тыс. номеров, в том числе в 2001 году планируется установить 12,7 тысяч телефонных номеров. При этом обеспеченность населения города телефонами увеличится почти на 9% и достигнет 17,4 телефона на 100 человек.

Будет происходить дальнейшее изменение структуры услуг электросвязи. в прогнозируемом периоде на 2,3% ожидается увеличение количества междугородных телефонных переговоров с одновременным снижением телеграфного обмена на 2%.

Увеличится объем таких традиционных услуг почтовой связи, как пересылка писем и посылок (на 1,8% и 1,4% соответственно).



Охрана окружающей среды



Экологическая обстановка в городе в 2001 году будет определяться масштабами воздействия на окружающую среду предприятиями промышленности, коммунального хозяйства и транспорта, а также выполнением природоохранных мероприятий по снижению негативного влияния антропогенной нагрузки на территории города.

Анализ факторов, влияющих на состояние окружающей среды города, дает возможность прогнозировать, что в связи с ростом объемов производства намечается увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и объемов сбросов сточных вод на 5% и 5% соответственно.

На выполнение природоохранных мероприятий в 2001 году намечается направить инвестиций за счет всех источников более 104 млн. рублей. Предусматривается выделить инвестиционный кредит за счет средств областного бюджета в сумме 20,9 млн. рублей на строительство завода по переработке твердых бытовых отходов.



Председатель

городской Думы

А.Н.ДРОБОТОВ











Приложение N 2

к Решению городской Думы

от 06.12.2000 N 91



ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ и социальной ПОЛИТИКИ

города ТОЛЬЯТТИ на 2001 ГОД



ЭКОНОМИЧЕСКОЕ и СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

города ТОЛЬЯТТИ на 2001 ГОД



Основные направления экономической и социальной политики города на 2001 год исходят из приоритетных задач достижения устойчивых темпов роста производства и инвестиций, повышения эффективности экономики города, увеличения налогооблагаемой базы и обеспечения на этой основе последовательного повышения уровня жизни населения.

Данный документ разработан с учетом задач, определенных планом действия Правительства Российской Федерации и Основными направлениями социально-экономической политики администрации Самарской области.



Макроэкономические условия функционирования

экономики города Тольятти



Условия функционирования экономики города в 2001 году будут определяться эффективностью проведения экономической стратегии на всей территории России. Основное воздействие на экономику города окажут темпы роста цен и инфляции, которые в полной мере отражают денежно-кредитную политику государства, значительно влияют на уровень жизни населения.

Основными макроэкономическими процессами, влияющими на развитие города, являются позитивные тенденции в экономике, сложившиеся в 1999 - 2000 гг., такие, как рост объемов производства при увеличении спроса на отечественную продукцию и спроса на рабочую силу в реальном секторе, наличие потенциальных возможностей для расширения экспорта, снижение темпов инфляции и снижение ставки ссудного процента, увеличение доступности кредитов, некоторое увеличение инвестиционной активности предприятий.

В то же время продолжают действовать негативные факторы, так как остаются глубинные причины неустойчивости экономического развития. Большинство предприятий сегодня остаются неконкурентоспособными, ряд из них выжили в основном за счет девальвации рубля, неплатежей и бартерных взаимозачетов. Близок к исчерпанию такой фактор стабилизации экономики, как развитие процесса импортозамещения.

Устаревший парк оборудования и технологий является тормозом для расширения производства и изменения его структуры. По многим позициям возможности дальнейшего роста сегодня зависят от динамики инвестирования в отрасли хозяйства города.

Поэтому средства, высвобождаемые в связи с проведением налоговой реформы, должны создать ресурсную основу для роста инвестиций производства.

В то же время усиливаются тенденции перераспределения местных налогов в пользу федерального бюджета, что серьезно меняет всю конструкцию бюджета города. Уменьшение налоговых поступлений в бюджет города не позволит в полном объеме финансировать городские программы инвестиционной и социальной направленности.

Вместе с тем, благодаря сохранению относительно благоприятной внешнеэкономической ситуации за последний период в экономике складывается ряд новых факторов роста, которые скажутся на темпах ее развития в 2001 году.

Предполагаемое сохранение выгодной для России внешнеэкономической конъюнктуры создаст предпосылки для стабилизации рубля и сдерживания инфляции.

Оздоровление банковской системы и снижение кредитной ставки также позволяют рассчитывать на получение дополнительных ресурсов для развития реального сектора.

Обеспечению условий стабильного развития будут способствовать также меры, направленные на создание мягкого инвестиционного климата, равных условий конкуренции и защиту прав собственности.

Достижение реальных результатов по этим направлениям должно способствовать наиболее полному использованию благоприятных факторов роста и созданию основы устойчивых темпов экономического развития города на долгосрочную перспективу.

В целях определения стратегических направлений и важнейших приоритетов в 2001 году будет разрабатываться концепция социально-экономического развития и концепция развития и размещения производительных сил Самарской области, в том числе и нашего города, на 2001 - 2015 гг.



Промышленная политика



Основной задачей промышленной политики является создание условий устойчивого роста производства на основе осуществления комплекса мер по усилению конкурентных позиций местных производителей промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Разрабатывается закон о научно-технической и инновационной деятельности в Самарской области, который будет содействовать развитию научно-технического потенциала как области, так и города, продвижению на рынок технологий и разработок, содействию международному сотрудничеству в инновационной деятельности, обеспечению развития инфраструктуры научно-технического инновационного бизнеса.

В промышленности города, как и в целом по России, идет процесс образования крупных корпораций, построенных на объединении капитала, а также создания структур, включающих в себя предприятия и организации различных форм собственности. Мощные интегрированные бизнес-группы формируются в химической, нефтехимической и автомобильной отраслях промышленности.

Стратегической задачей является формирование организационных и финансовых механизмов взаимодействия производителей и потребителей между собой.

Будет продолжена работа по восстановлению, развитию традиционных и новых кооперационных и технологических связей. По химической и нефтехимической промышленности города этому будет способствовать созданная ОАО "Волгомежрегионхим" информационная база по сырью и товарным продуктам химических и нефтехимических предприятий Поволжья. в процессе ее реализации уже сегодня прорабатываются конкретные многозвенные технологические цепочки, позволяющие интегрировать сырьевые, технологические и экономические связи.

Промышленная политика в различных ее отраслях имеет свою специфику.

В автомобилестроении останется приоритетным направление развития кооперационных связей промышленных предприятий города с ОАО "АВТОВАЗ". в целях оптимизации работы автомобильной промышленности должны быть решены проблемы максимальной унификации комплектующих, их сертификации в соответствии с требованиями западных стандартов.

В отношении предприятий легкой, пищевой, перерабатывающей промышленностей предполагается усиление роли муниципального заказа, использование различных методов развития и укрепления внутреннего спроса. По муниципальным унитарным предприятиям города будет продолжена работа по реструктуризации и акционированию этих предприятий.

Политика города в отношении топливно-энергетического комплекса будет ориентирована на удовлетворение топливно-энергетическими ресурсами городских потребителей, включая обеспечение потребностей бюджетных предприятий и организаций, а также своевременное обеспечение расчетов за энергоресурсы с предприятиями-поставщиками.

Будет продолжена работа по заключению и реализации соглашений с вертикально интегрированными структурами: АО "Самараэнерго", Межрегионгаз, областной энергетической комиссией - и жесткому контролю за их исполнением.



Инвестиционная политика



Повышение уровня инвестиционной активности в городе является главной задачей инвестиционной политики. Регулирование инвестиционной деятельности города будет осуществляться в рамках общей социально-экономической стратегии области и страны.

Необходимо не только значительно расширить масштабы инвестирования реального сектора экономики, но и изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности, инвестиционной деятельности.

Преодолению ранее допущенного инвестиционного спада и повышению уровня инвестиционной активности в приоритетных для города направлениях будет способствовать реализация в 2001 году "Концепции городской инвестиционной политики" и Программы жилищного строительства в г. Тольятти на 1999 - 2001 гг.

Приоритетами инвестиционной политики города в 2001 году будут:

- поддержка перспективных проектов, формирование системы стимулирования инвестиционной активности, развитие собственного производства конкурентоспособных товаров;

- создание благоприятных условий поддержки и развития существующей базы стройиндустрии города, обновления производства и создание новых современных рабочих мест;

- развитие ипотечного кредитования жилищного строительства как одного из приоритетных направлений;

- конкурсное размещение муниципального заказа и оказание содействия в получении областных заказов;

- создание благоприятного инвестиционного климата, содействие притоку отечественных и иностранных капиталовложений, повышение роли собственных инвестиционных ресурсов.

Ведущее место в объемах капитальных вложений продолжает занимать промышленное строительство.

Наиболее важным объектом производственного назначения, намечаемым к вводу в эксплуатацию, является пусковой комплекс по выпуску семейства автомобилей ВАЗ-2110 на Волжском автозаводе. На других предприятиях намечается в основном осуществлять техперевооружение и реконструкцию действующих производств.

Ожидается прирост инвестиций в непроизводственное строительство. Продолжится строительство общеобразовательной школы, объектов инженерной инфраструктуры и автомагистралей города.

Также предполагается расширение непроизводственного строительства с привлечением собственных средств предприятий и организаций. Повысится инвестиционная активность предпринимательских структур в строительстве офисных и административных зданий, деловых центров и других коммерческих объектов.



Особое внимание будет уделяться жилищному

строительству



Основными инвесторами жилищного строительства в 2001 году остаются предприятия и организации города, которые планируют направить как собственные, так и привлеченные средства населения на финансирование строительства жилья.

На жилищное строительство будет продолжено выделение средств федерального, областного и городского бюджетов.

Техническая политика жилищного строительства будет направлена на стимулирование применения высококачественных современных строительных технологий, использование прогрессивных строительных материалов и конструкций с ориентацией на применение энерго- и ресурсосберегающих экологически чистых материалов.

Основными направлениями жилищной политики будут:

- содействие созданию рыночных механизмов и инфраструктуры рынка жилья, обеспечивающих доступность жилья и жилищных услуг гражданам в соответствии с их платежеспособным спросом;

- обеспечение социальной защиты малоимущих граждан, гарантирующей им жилищные условия в соответствии с установленными социальными стандартами;

- развитие ипотечного кредитования жилищного строительства;

- создание условий для формирования эффективных рынков жилья, земли, стройматериалов.



Земельная политика



Основные направления земельной политики города связаны с реализацией принятых Законов Самарской области "О земле", "Об оценке земли", "О разграничении полномочий между Самарской областью и муниципальными образованиями по владению, пользованию, распоряжению земельными участками на территории Самарской области". в рамках Программы "Развития земельной реформы в Самарской области" на 2000 - 2002 гг. разрабатывается план действий в сфере регулирования земельных отношений.

Земельная политика в городе нацелена на создание условий для повышения эффективности использования, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земли, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.

Решение земельных вопросов в городе направлено на обеспечение интересов населения, защиты прав собственников, арендаторов земли и ориентировано на упорядочение земельных платежей и функционирование цивилизованного рынка земли и связанной с ней недвижимости.

Продолжится работа по инвентаризации земель города, по развитию и совершенствованию законодательства, регулирующего отношения собственности на землю.



Развитие малого предпринимательства



Одним из приоритетных направлений в деятельности местных органов власти является развитие сектора малого предпринимательства.

В городе политика по развитию малого предпринимательства будет проводиться в соответствии с комплексной программой государственной поддержки малого предпринимательства на 2001 - 2003 годы.

Получит дальнейшее развитие инфраструктура поддержки малого предпринимательства, будут внедряться новые эффективные механизмы финансовой поддержки малых предприятий, включая льготное банковское кредитование.

Для этого намечается реорганизация представительства Российского банка кредитования малого бизнеса в Тольятти в филиал, который будет финансировать проекты малых предприятий.

Будут укрепляться взаимовыгодные партнерские отношения между малым и крупным бизнесом. Продолжится практика привлечения малых предприятий к производству комплектующих для крупных предприятий, расширения доступа к незагруженным мощностям и неиспользуемым площадям предприятий города, в том числе путем развития лизинга основных средств.

Продолжится реализация программ повышения квалификации управленческого персонала и менеджеров малых предприятий.



Налоговая и бюджетная политика



В 2001 году главной задачей бюджетной политики является формирование бездефицитного и сбалансированного бюджета, увеличение доходов бюджетов всех уровней. Выполнение этой задачи во многом будет определяться эффективностью проводимой налоговой реформы, а также умением расширить, нарастить налогооблагаемую базу.

В связи с этим приоритетной остается работа по мобилизации доходов бюджета.

С января 2001 года в России меняется положение дел в налоговой сфере. Вводится в действие часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации, и вносятся изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах.

В новых условиях вводится единая ставка подоходного налога с физических лиц в размере 13%, отменяется налог на содержание жилищного фонда, снижается с 2,5% до 1% ставка налога на пользователей автодорог, перераспределяется в пользу федерального бюджета налог на добавленную стоимость. Это повлечет за собой уменьшение доходов бюджета города. Вместе с тем выпадающие доходы будут компенсированы частично за счет введения нового муниципального налога на прибыль предприятий с максимальной ставкой 5%, пересмотра налоговых льгот, роста собираемости налогов и других резервов.

В 2001 году вводится единый социальный налог, максимальная ставка которого уменьшается на 2,9% по сравнению с действующими ставками отчислений во внебюджетные фонды.

Налоговая реформа направлена на снижение налоговой нагрузки на предприятия, что позволит увеличить средства, направляемые на инвестиции, на повышение заработной платы работников. Расширение производства и рост зарплаты приведет к увеличению налогооблагаемой базы и росту налоговых поступлений.

Одной из задач местных органов власти является задача дальнейшего развития финансовой, кредитной, рыночной инфраструктуры.

2001 год будет годом нового этапа развития фондового рынка, который должен стать действенным механизмом мобилизации дополнительных инвестиций в город.

При наличии благоприятных предпосылок в городе возможно развитие рынка муниципальных ценных бумаг, включая ипотечные бумаги, а также осуществление комплекса мер, связанных с поддержкой земельного рынка, с урегулированием земельных отношений, что будет способствовать расширению налогооблагаемой базы и увеличению доходов бюджета.

Бюджетная политика города в 2001 году будет основана на повышении требовательности к расходованию бюджетных средств и повышении результативности этих расходов.

Основные принципы исполнения бюджета - экономное расходование и наиболее эффективное использование финансовых средств, их адресный и целевой характер, оптимизация бюджетных расходов.



СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА



Социальная политика, проводимая местными органами власти в 2001 году, будет направлена на повышение благосостояния и качества жизни населения города, снижение социального неравенства.



Жизненный уровень населения



Повышение темпов экономического развития, совершенствование пенсионного обеспечения, снижение темпов инфляции обеспечат реальный и устойчивый рост уровня жизни населения города.

В 2001 году возрастут реальные доходы населения.

Ожидается рост оплаты труда в производственных отраслях, который будет обусловлен результатами деятельности самих хозяйствующих субъектов. Будет повышаться заработная плата работников бюджетной сферы.

Вместе с тем сохранится дифференциация заработной платы по отраслям экономики производственной и непроизводственной сферы.

Продолжится дальнейший рост доходов населения от предпринимательской деятельности за счет развития малого бизнеса и личных подсобных хозяйств граждан.

В структуре использования денежных доходов сохранится сложившаяся тенденция увеличения расходов населения на потребление.



Демографическая ситуация



В демографической ситуации г. Тольятти на 2001 год и последующие годы сохранится естественная убыль населения и постепенное снижение миграционного прироста.

Вместе с тем, с 2001 года предполагается, что уровень рождаемости стабилизируется. Эта ситуация сохранится за счет численности женщин активного детородного возраста (20 - 29 лет).

Вместе с тем может повыситься уровень смертности, который во многом зависит от возрастной структуры населения. Численность граждан, вступающих в пенсионный возраст, постоянно растет.

В структуре демографического развития города в 2001 году будут характерны такие процессы, как сокращение воспроизводства населения, деформация возрастной структуры и, как следствие, старение населения.



Социальная поддержка населения



В 2001 году деятельность учреждений социальной поддержки населения города будет направлена на обеспечение выполнения гарантированного федерального обеспечения, мероприятий, предусмотренных как областной, так и городской программами социальной поддержки населения.

Будет реализовываться принцип адресности при оказании помощи малоимущим. в соответствии с Законом "О социальной помощи в Самарской области" предусматривается развитие адресной социальной помощи в зависимости от величины прожиточного минимума и среднедушевого дохода семьи.

В 2001 приоритетными категориями получателей социальной помощи за счет средств областного и городского бюджета будут одиноко проживающие пенсионеры, семьи с не работающими пенсионерами и инвалидами, семьи с детьми.

В целях обеспечения социальной защиты и улучшения качества жизни инвалидов будут осуществляться мероприятия по их реабилитации в рамках комплексной программы медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и создания им доступной среды жизнедеятельности.

В целях улучшения материального положения пенсионеров получит развитие негосударственное пенсионное обеспечение населения.

В 2001 году продолжится работа по повышению качества и объема предоставляемых социальных услуг.



Семья, материнство и детство



В 2001 году семейная политика сохранит свою приоритетность среди направлений городской социальной политики.

В рамках реализации областной и городской программ "Семья и дети" в 2001 году будет продолжена работа по профилактике социального сиротства и передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемные, опекаемые семьи, обеспечение данной категории детей жильем.

Продолжатся выплаты пособий из областного бюджета детям, находящимся под опекой и попечительством и в приемных семьях.

Намечается выполнение мероприятий по социально-медицинской реабилитации детей-инвалидов.

Предполагается расширение проекта реабилитации детей с ограниченными возможностями методом дистанционного образования в системе Интернет и профессионального образования.



Образование



В 2001 году продолжится работа по обеспечению деятельности системы образования города, повышению качества образовательных услуг.

Намечается введение нормативной системы финансирования учреждений образования, основывающейся на государственных минимальных стандартах, с привлечением внебюджетных источников.

Будет проводиться работа по охвату неорганизованных детей дошкольного возраста. Предполагается увеличение количества детских дошкольных учреждений, имеющих группы краткосрочного и временного пребывания.

В учреждениях внешкольного дополнительного образования намечается расширить сеть платных услуг.

В целях формирования нового поколения образовательных учреждений, создания условий для социального и профессионального самоопределения детей будет реализовываться целевая программа развития дошкольного, общего (полного) среднего и дополнительного муниципального образования.

Намечается оптимизация сети профессионально-образовательных учреждений.

Предполагается формирование вневедомственной системы среднего профессионального образования, создание крупных научно-учебных комплексов через объединение среднеспециальных и высших учебных заведений в единую образовательную структуру.



Здравоохранение



В 2001 году здравоохранение города продолжит свое развитие в соответствии с федеральной Концепцией охраны здоровья населения до 2005 года.

В системе здравоохранения в области охраны здоровья будет осуществляться обеспечение государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи и меры по повышению ее качества.

Будут проводиться мероприятия по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

Деятельность лечебно-профилактических учреждений будет направлена на формирование у населения навыков здорового образа жизни, повышение уровня санитарно-гигиенической культуры через средства массовой информации.

Намечается расширение медицинских услуг по их видам, в том числе платных.

Продолжится реструктуризация учреждений здравоохранения.

Будет продолжено реформирование первичной медико-санитарной помощи по принципу врача общей практики. Приоритет будет отдаваться развитию амбулаторно-поликлинического звена и перераспределению стационарных объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический уровень за счет увеличения числа и мощности сети дневных стационаров.

Будут проводиться мероприятия по вакцинопрофилактике, охране здоровья матери и ребенка, а также реализовываться программа "АнтиСПИД", направленная на предупреждение распространения в городе заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека.



Молодежная политика



В 2001 году в городе работа по реализации молодежной политики осуществляется в соответствии с Программами "Молодежь Тольятти" и "Организация работы с молодежью по месту жительства", направленными на создание условий и удовлетворения потребностей и интересов молодежи в сфере занятости, образования, культуры, быта, творчества, международного обмена и социальной защиты.

Одним из приоритетных направлений молодежной политики на 2001 год остается решение вопросов занятости и профессиональной ориентации молодежи.

Продолжится выплата городских именных стипендий студентам вузов и учащимся среднеспециальных учебных заведений с целью поддержки талантливой молодежи.

Получит поддержку Программа, направленная на развитие детского и молодежного отдыха и туризма с целью пропаганды среди молодежи здорового образа жизни.



Физкультура и спорт



В 2001 году усилия физкультурно-спортивных организаций города будут направлены на поддержание и сохранение сложившихся традиций в области физического воспитания населения, широкого проведения профилактических и спортивно-массовых мероприятий среди всех возрастных и социальных групп населения.

Приоритетное развитие получит физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа среди детей, подростков и учащейся молодежи путем вовлечения их в обязательные бесплатные занятия физкультурой в учебных заведениях; увеличения числа занимающихся в детских и подростковых клубах, в клубах по спортивным интересам.

Планируется более рационально использовать объекты спортивного назначения в жилых микрорайонах; увеличить количество проводимых мероприятий через общественные физкультурно-оздоровительные организации; активизировать работу в клубах по месту жительства.

Намечается расширять муниципальную сеть отрасли. Продолжится дальнейшая работа по развитию в городе Спорта Высших достижений, а также по созданию благоприятной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Предполагается активизировать работу по привлечению в сферу физической культуры и спорта средств из внебюджетных источников.



Культура



В 2001 году предполагается дальнейшее развитие учреждений культуры и искусства.

Одной из основных задач в области культуры и искусства будет сохранение и развитие культурного наследия.

В городе продолжится работа по поддержке профессионального искусства - творческих объединений и театров.

В образовательных учреждениях культуры и искусства намечается расширить сеть платных услуг.

Планируется реализация программ, направленных на поддержку талантливых детей и подростков в области искусства и культуры. Продолжится деятельность "Летней творческой школы".

Получит дальнейшее развитие культурно-досуговое обслуживание различных социальных групп населения. в этих целях будут проводиться мероприятия, направленные на поддержку самодеятельного народного творчества и национальной духовной жизни города. Сохранятся традиции по проведению городских и межрегиональных фестивалей, конкурсов и концертов художественной самодеятельности.

Продолжится работа по поддержке культурных мероприятий международного уровня: международного театрального фестиваля, традиционных детских Ассамблей искусств.

С целью финансовой поддержки искусства и культуры города в большей мере будут привлекаться внебюджетные средства: расширение платных услуг, оказываемых населению, развитие меценатства и спонсорства.



ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ТОВАРОВ и УСЛУГ



В целях обеспечения жителей города потребительскими товарами продолжится практика определенного регулирования рыночных процессов, направленных на создание условий для привлечения в город большего числа продавцов и стабилизации рыночных цен.

Важным элементом развития инфраструктуры потребительского рынка будет восстановление и усиление роли оптового звена. Будут проводиться оптовые ярмарки, выставки-ярмарки. Продолжат свое развитие оптовые продовольственные рынки.

Ведущее место на потребительском рынке товаров и услуг будет принадлежать негосударственному сектору.

В перспективе сохранится тенденция сокращения импорта пищевых продуктов.

В сфере общественного питания предполагается расширение общедоступной сети предприятий быстрого питания, таких как бистро, летних кафе, закусочных.

В сфере платных услуг предполагается расширение сети предприятий, оказывающих бытовые услуги - парикмахерских, предприятий по ремонту обуви и бытовой техники, прокатных пунктов, фотоателье и других предприятий бытового обслуживания.

На рынке услуг, оказываемых населению, предполагаются структурные изменения. Более высокими темпами будут развиваться услуги, которые являются первоочередной потребностью населения - жилищно-коммунальные, услуги транспорта и связи, здравоохранения, образования.



ЗАНЯТОСТЬ населения и РЫНОК ТРУДА



В сфере занятости населения города в 2001 году произойдут некоторые структурные изменения.

Существенное влияние на рынок труда в городе будет оказывать демографический фактор - увеличение численности населения в трудоспособном возрасте, который приведет к росту трудовых ресурсов.

Темп роста трудовых ресурсов создаст дополнительное давление на рынок труда из-за повышенного спроса на рабочие места и будет опережать темп роста спроса работодателей на рабочую силу.

На городском рынке труда в 2001 году акцент будет перенесен на сокращение длительной, застойной безработицы. Будут осуществляться меры, способствующие активному самостоятельному поиску работы безработных граждан в трудоспособном возрасте. Вместе с тем будет оказываться содействие по трудоустройству безработным, имеющим наименьшие возможности для самостоятельного поиска работы.

На ситуацию городского рынка труда, кроме экономического и социального факторов, существенное влияние окажет изменение законодательных и организационных механизмов управления.



РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ города



Транспорт



Работа городского пассажирского транспорта в 2001 году будет осуществляться в соответствии с потребностями населения города.

Деятельность муниципальных транспортных предприятий намечается направлять как на повышение доходов от реализации проездной документации, так и на сокращение затрат от эксплуатации подвижного состава.

Будет проводиться дальнейшая оптимизация всех видов перевозок.

Предполагается сократить объемы пассажирских перевозок, выполняемых муниципальным транспортом, дотируемым из бюджета, при этом будут расширяться альтернативные перевозки пассажиров транспортом различных форм собственности. Предполагается повысить плату за проезд в муниципальном транспорте на 20%.

Намечаются меры по укреплению материальной базы муниципальных пассажирских транспортных предприятий. Планируется создать производственную базу по ремонту автотранспорта на площадях автопредприятия.



Связь



В 2001 году будет происходить дальнейшее формирование нового уровня информатизации города, расширение современного рынка услуг связи, развитие альтернативных структур и создание равных условий для их функционирования, повышение темпов телефонизации населения города.

Продолжится прокладка волоконно-оптических и цифровых линий связи, монтаж оборудования электронного узла для включения в общегородскую сеть всех операторов связи, строительство новых АТС и реконструкция существующих.

Будет вестись дальнейшая работа по обеспечению выполнения "Программы телефонизации города Тольятти".

Будет происходить дальнейшее изменение структуры услуг электросвязи и почтовой связи.



Жилищно-коммунальное хозяйство



В 2001 году политика в отрасли жилищно-коммунального хозяйства будет направлена на обеспечение стабильной работы объектов городского хозяйства, повышение надежности и эффективности функционирования коммунальной инфраструктуры в жилищном секторе.

Продолжится работа по структурной оптимизации системы управления отраслью, что будет способствовать созданию и развитию конкурентной среды в службах заказчика по управлению жилищным фондом, а также сокращению численности аппарата управления по отрасли.

В программе реформирования жилищно-коммунальной сферы приоритетным на ближайшие годы станет вопрос ценообразования жилищно-коммунальных услуг в обязательной увязке с реализацией мероприятий по снижению их издержек.

Величина предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг будет устанавливаться с учетом темпов инфляции, уровня доходов населения, мероприятий, направленных на снижение издержек производства услуг.

В 2001 году, в связи с тем что предприятия естественных монополий намечают повышение тарифов на энергоносители, следует ожидать дальнейшее увеличение тарифов на коммунальные услуги предприятий-поставщиков и соответствующее увеличение платежей населения за жилье и коммунальные услуги.

При этом сохранится существующая система льгот и субсидий, но одновременно будет проводиться ее совершенствование с целью обеспечения адресности предоставления льгот конкретным физическим лицам.



ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА



Экологическая обстановка в городе в 2001 году будет определяться масштабами воздействия на окружающую среду предприятиями промышленности, коммунального хозяйства и транспорта, а также выполнением природоохранных мероприятий по снижению негативного влияния антропогенной нагрузки на территории города.

Анализ факторов, влияющих на состояние окружающей среды города, дает возможность предполагать, что, в связи с ростом объемов производства, намечается увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и объемов сбросов сточных вод.

Решение экологических проблем города будет осуществляться в соответствии с "Целевой экологической программой города Тольятти на 2000 - 2005 гг.", мероприятия которой будут финансироваться из различных источников: областного бюджета, городского внебюджетного экологического фонда, средств предприятий.

Из областного бюджета на выполнение ряда природоохранных мероприятий будут направляться средства в соответствии с Законом "О бюджете Самарской области на 2001".

Приоритетные природоохранные мероприятия, финансируемые из областного бюджета, определены:

- строительство и модернизация завода по переработке бытовых отходов;

- рекультивация городской свалки;

- реконструкция и расширение биологических очистных сооружений Центрального района.

Также на выполнение природоохранных мероприятий будут направляться собственные средства предприятий.

Все это позволит в определенной мере улучшить экологическую обстановку в городе.



Председатель

городской Думы

А.Н.ДРОБОТОВ







1 2 3 4 5 6


Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека




Новости твоего региона



Разное

Новости