Распоряжение Мэра г. Тольятти от 09.11.2000 N 505-1/р (ред. от 21.08.2002) "Об утверждении "ПОРЯДКА подготовки и ПРИНЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО - РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ документов, договоров МЭРИИ г. ТОЛЬЯТТИ и контроля за их ВЫПОЛНЕНИЕМ" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ о порядке СОЗДАНИЯ и деятельности РАБОЧИХ ГРУПП по ПОДГОТОВКЕ нормативных и ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ органов МЕСТНОГО самоуправления в МЭРИИ г. ТОЛЬЯТТИ", "ПОРЯДКОМ ПЛАНИРОВАНИЯ и осуществления НОРМОТВОРЧЕСКОЙ деятельности в МЭРИИ г. ТОЛЬЯТТИ")

Архив



МЭР города ТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙ области



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 ноября 2000 г. N 505-1/р



Об утверждении "ПОРЯДКА подготовки и ПРИНЯТИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО - РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ документов,

ДОГОВОРОВ МЭРИИ г. ТОЛЬЯТТИ и КОНТРОЛЯ

ЗА их ВЫПОЛНЕНИЕМ"



(в ред. Распоряжений мэра г. Тольятти

от 16.04.2001 N 156-1/р; от 18.07.2001 N 302-1/р

от 09.01.2002 N 38-1/р; от 21.08.2002 N 3663-1/р)



В связи с изменением структуры и штатного расписания мэрии г. Тольятти, руководствуясь Уставом г. Тольятти, считаю необходимым:

1. Утвердить "Порядок подготовки и принятия организационно - распорядительных документов, договоров мэрии г. Тольятти и контроля за их выполнением", изложенный в приложении N 1 к настоящему Распоряжению.

2. Отменить Распоряжение мэра N 263-1/р от 03.06.1998 "Об утверждении "Порядка подготовки и принятия исполнительно - распорядительных документов г. Тольятти и контроля за их исполнением".

3. Отменить Распоряжение N 494-1/р от 02.11.2000 "О порядке согласования документов на право землепользования в г. Тольятти".

4. Рекомендовать главам районных администраций (Иванову В.В., Капорцеву С.А., Косинову Е.С.) принять настоящий Порядок за основу работы с организационно - распорядительными документами и договорами.

5. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии Радюшина Я.Н.



Мэр

Н.Д.УТКИН











Приложение N 1

к Распоряжению

от 09.11.2000 N 505-1/р



ПОРЯДОК

ПОДГОТОВКИ и ПРИНЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО - РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ

ДОКУМЕНТОВ, договоров МЭРИИ

Г. ТОЛЬЯТТИ и контроля за их ВЫПОЛНЕНИЕМ



1. Общие положения



1.1. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством РФ и Самарской области, Уставом г. Тольятти, мэр г. Тольятти и его заместители издают организационно - распорядительные документы: мэр издает постановления и распоряжения, заместители мэра издают распоряжения.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

1.2. Организационно - распорядительные документы мэра г. Тольятти и его заместителей, изданные в пределах их компетенции, обязательны к исполнению всеми структурными подразделениями мэрии, другими исполнительными органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

1.3. в случае отсутствия мэра города или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель мэра. При отсутствии первого заместителя обязанности мэра исполняет заместитель, которому делегированы полномочия мэра.

1.4. Мэр города имеет право передать своим заместителям право подписи организационно - распорядительных документов по вопросам, находящимся в пределах их ведения согласно распределенным между заместителями обязанностям.

1.5. Право подписи заместителями мэра организационно - распорядительных документов устанавливается распоряжением мэра города и оформляется соответствующими доверенностями.



2. Виды организационно - распорядительных документов



2.1. Организационно - распорядительные документы подразделяются на нормативные и индивидуальные (ненормативные) правовые акты.

Нормативный правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, и рассчитанный на неоднократное применение.

Индивидуальный (ненормативный) правовой акт - это правовой акт, устанавливающий, изменяющий и (или) отменяющий права и обязанности конкретных лиц и (или) рассчитанный на однократное применение.

К нормативным правовым актам относятся постановления мэра.

К индивидуальным (ненормативным) правовым актам относятся распоряжения мэра и его заместителей.

По содержанию распоряжения делятся на два вида:

- по основной деятельности;

- по личному составу.

(п. 2.1 в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)



3. Порядок оформления организационно - распорядительных

документов



3.1. Основанием для подготовки и принятия организационно - распорядительных документов являются:

- перспективные и текущие планы работы мэрии города;

- предписания органов государственной власти и управления;

- решения городской Думы;

- ранее принятые организационно - распорядительные документы мэра города;

- поручения мэра города;

- решение вопросов, определяющих работу городского хозяйства и имеющих значение для жизнеобеспечения города;

- решение вопросов, связанных с организацией работы аппарата мэрии города, его материально - технического обеспечения и др.

3.2. Подготовка проектов организационно - распорядительных документов осуществляется исполнителями:

- работниками служб (структурных подразделений мэрии, других исполнительных органов местного самоуправления).

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)

Специалист службы отвечает за содержательную часть проекта документа, подготовку проекта документа на бумажном и электронном носителях и назначается руководителем службы.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)

3.3. Ответственность за подготовку проекта документа в целом несет руководитель службы - исполнителя проекта документа.

3.4. Заголовок к тексту должен быть кратким и соответствовать содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о чем постановление, распоряжение).

3.5. Текст организационно - распорядительного документа содержит констатирующую и распорядительную части.

3.5.1. Констатирующая часть начинается словами: "В целях...", "В связи..." и включает обоснование необходимости принятия данного решения, содержит ссылку на закон или другой документ, лежащий в основе принятия этого решения.

3.5.2. Распорядительная часть излагается от первого лица единственного числа и начинается словами: "постановляю...", а в распоряжении - "считаю необходимым", "обязываю".

Распорядительная часть документа состоит из пунктов; для детализации предписываемых действий текст может делиться на подпункты.

Пункты группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности развития темы документа (хронологически и логически).

Пункт может быть:

а) утверждающим или назначающим. Такой пункт начинается глаголом неопределенной формы (утвердить, назначить, согласовать и т.п.) и содержит:

- полное и точное наименование утверждаемого документа или полное и точное наименование занимаемой должности;

- фамилию, имя, отчество назначаемого лица;

- полное и точное наименование организации и должности, на которую осуществляется назначение.

б) содержащим поручение. Такой пункт, содержащий поручение (задание), начинается с предписываемого действия, выраженного глаголом неопределенной формы (обязать, поручить, указать и т.п.) и содержит:

- точное и полное наименование организации - исполнителя и фамилию руководителя;

- срок выполнения задания (поручения);

- конкретное задание (поручение) исполнителю.

в) контрольным. Организационно - распорядительный документ должен содержать последний пункт с поручением о контроле за выполнением документа, указанием должности и фамилии должностного лица, на которое возложен контроль по исполнению документа в целом. Контроль не может быть возложен на должностное лицо, указанное в предыдущих пунктах в качестве исполнителя (соисполнителя).

Исключение составляют организационно - распорядительные документы, носящие характер длительного (постоянного) действия, и по своему содержанию не требующие контроля за выполнением документа. (Например, распоряжения о выделении (переоформлении) земли и имущества, об утверждении актов о вводе объектов в эксплуатацию, о регистрации предприятий, предпринимателей и актов приемки объектов, законченных новым строительством и т.д.)

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

3.6. Приложения к организационно - распорядительному документу должны быть в обязательном порядке подписаны руководителем службы - исполнителя (подпись руководителя проставляется на каждом листе приложения), кроме приложений, содержащих тексты типовых уставов, Положений, примерных договоров, составов комиссий и других совещательных органов.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

Если приложение определяет размер, срок и порядок финансирования, то кроме руководителя службы оно должно быть обязательно подписано руководителем финансового органа и (или) руководителем бухгалтерии.



4. Порядок согласования



4.1. Проект организационно - распорядительного документа готовится исполнителями (исполнителем проекта документа в службе) в бумажном и электронном вариантах.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)

Службам, не имеющим компьютера, текст документа, включая приложения, в электронном виде готовят операторы ПЭВМ канцелярии.

4.2. По окончании процесса подготовки проекта организационно - распорядительного документа, специалист - исполнитель проекта документа в службе представляет в канцелярию мэрии:

а) распечатанный вариант проекта документа;

б) записанный на дискете электронный аналог текста проекта организационно - распорядительного документа;

в) оформленный лист согласования установленного образца согласно приложению N 1, в котором:

- указано название проекта;

- перечислены согласующие инстанции;

- составлен реестр рассылки;

- стоит отметка о целесообразности направления документа на опубликование.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

На листе согласования должны быть проставлены подписи ответственных исполнителей (исполнителя проекта документа в службе), с указанием занимаемых ими должностей, наименованием структурных подразделений, номеров телефонов.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)

Лист согласования также должен быть подписан руководителем подразделения - службы исполнителя.

Заключительной подписью на листе согласования каждого организационно - распорядительного документа должна быть подпись заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии.

4.3. Все этапы работы с организационно - распорядительными документами производятся через канцелярию мэрии (регистрация проекта документа, согласование проекта документа, перенесение проекта документа на бланк, регистрация подписанного документа, рассылка, архивирование документа).

4.4. Канцелярия регистрирует проект организационно - распорядительного документа в день поступления путем внесения записи в журнал регистрации проектов и проставления на листе согласования порядкового регистрационного номера, даты поступления проекта. Электронный аналог проекта документа переписывается на жесткий диск (имя файла - регистрационный номер проекта).

4.5. Передача проекта документа и листа согласований из одной согласующей инстанции в другую осуществляется в канцелярии в день поступления документа путем проставления на листе согласования (напротив наименования подразделения) даты передачи на согласование и даты возвращения проекта в канцелярию.

4.6. в том случае, если исполнитель приходит к выводу о нецелесообразности дальнейшего согласования и принятия организационно - распорядительного документа, решение об исключении этого проекта из журнала регистрации принимается заместителем мэра, курирующим подразделение исполнителя проекта документа, о чем заместитель мэра проставляет соответствующую запись на листе согласования.

4.7. Согласование осуществляется визированием. Виза проставляется на листе согласования руководителем, а в его отсутствие - лицом, его замещающим.

4.8. Проект организационно - распорядительного документа должен быть согласован в обязательном порядке:

а) Первая согласующая инстанция - должностные лица служб, инстанций, указанные в проекте документа в качестве исполнителей. Согласование производится на предмет подтверждения возможности выполнения задания (поручения) в объеме и сроки, предлагаемые в проекте документа.

б) Вторая согласующая инстанция - заместитель мэра, курирующий подразделение, отвечающее за подготовку проекта документа.

в) Третья согласующая инстанция - правовое управление мэрии, определяющее соответствие проекта документа нормам действующего законодательства РФ, Самарской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления г. Тольятти и определяющее целесообразность направления организационно - распорядительных документов, договоров мэрии на опубликование.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

г) Последняя согласующая инстанция - заместитель мэра - руководитель аппарата мэрии, принимающий заключительное решение о соответствии проекта документа действующему законодательству РФ, Самарской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления г. Тольятти и о направлении организационно - распорядительных документов, договоров мэрии на опубликование.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

4.9. Сроки согласования проектов организационно - распорядительных документов не должны превышать:

- для всех согласующих инстанций - 2-х рабочих дней с момента поступления проекта в согласующую инстанцию;

- для заместителей мэра и глав районных администраций - 3-х рабочих дней;

- для заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии - 5 рабочих дней;

- для нормативно - аналитического и договорно - искового отделов - 5 рабочих дней.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)

По распоряжению мэра или заместителя мэра - руководителя аппарата в отдельных случаях могут быть установлены иные сроки согласования документов.

4.10. Если проект организационно - распорядительного документа требует коллегиального обсуждения, то по инициативе курирующего заместителя мэра, заместителя мэра - руководителя аппарата, главы районной администрации созывается специальное совещание с участием всех согласующих сторон. Совещание проводится под председательством инициатора созыва совещания, либо, по его поручению, руководителем службы - исполнителя.

Проект организационно - распорядительного документа рассылается всем участникам совещания не позднее, чем за 3 дня до даты его проведения.

По итогам совещания составляется протокол. Ответственность за ведение протокола возлагается на специалиста службы - исполнителя проекта организационно - распорядительного документа.

Протокол должен содержать:

- дату, время проведения совещания;

- список присутствующих на совещании;

- повестку дня (указание наименования проекта организационно - распорядительного документа, вынесенного на обсуждение и согласование);

- принятое решение (согласовать, единогласно, без дополнений и изменений, с дополнениями и изменениями, наличие особого мнения);

- подпись председательствующего и секретаря совещания.

Если в проект документа предлагается внести замечания по его содержанию, все принятые изменения и дополнения фиксируются в протоколе совещания и вносятся в проект документа специалистом службы - исполнителя. Протокол совещания прилагается к листу согласования.

4.11. Согласование проектов документов на право землепользования по результатам сделок с недвижимостью, результатам инвентаризации земель, передаче земельных участков в аренду и субаренду арендаторами и землепользователями земельных участков на территории города Тольятти осуществляет:

- руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству,

- заместитель мэра - руководитель аппарата.

В случаях изменения целевого назначения земельных участков в состав согласующих инстанций включают дополнительно главного архитектора города Тольятти.

В состав согласующих инстанций, при согласовании проектов документов, касающихся выделения денежных средств в соответствии с обращениями депутатов Тольяттинской городской Думы, дополнительно включать заместителя мэра, курирующего отрасль получателя средств, указанного в данном документе.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 21.08.2002 N 3663-1/р)

4.12. Согласование проектов документов по вопросам перевода помещений из жилого в нежилой фонд и обратно, использования муниципального имущества и другим вопросам, для обсуждения которых созданы постоянно действующие комиссии, может проводится на заседании соответствующих комиссий и оформляется протоколом заседания комиссии.

Требования к оформлению протокола и, при необходимости, внесения соответствующих изменений в проект документа определены в п. 4.10 настоящего Порядка. Выписка из протокола за подписью председательствующего и секретаря комиссии прилагается к листу согласования.

4.13. Согласование проектов организационно - распорядительных документов, утверждающих реализацию программ развития города или вносящих изменения в ранее действующие программы, производится путем предварительного изучения и обсуждения на заседании Коллегии мэрии города с привлечением всех заинтересованных инстанций, должностных лиц, специалистов.

Требования к оформлению протокола и, при необходимости, внесения соответствующих изменений в проект организационно - распорядительного документа определены в п. 4.10 настоящего Порядка. Выписка из протокола за подписью председательствующего и секретаря коллегии прилагается к листу согласования.

4.14. При нарушении сроков согласования документа должностное лицо, допустившее нарушение, одновременно с листом визирования представляет на имя заместителя мэра, курирующего службу - исполнителя, докладную записку с объяснением причин нарушения.

4.15. Замечания к проекту организационно - распорядительного документа делятся на:

а) замечания по форме составления документа;

б) стилистические или незначительные замечания, не меняющие сути документа;

в) принципиальные замечания, существенно меняющие смысл и / или содержание имеющихся в документе поручений.

4.16. Приведение формы проекта организационно - распорядительного документа к предъявляемым требованиям ГОСТа и настоящего Порядка осуществляет канцелярия мэрии.

4.17. Внесение в проект организационно - распорядительного документа стилистических или незначительных, не меняющих сути документа изменений, не влечет за собой повторного согласования замечания автором. в этом случае руководитель службы - исполнителя самостоятельно определяет целесообразность внесения в проект организационно - распорядительного документа таких замечаний.

4.18. При наличии замечаний принципиальных, существенно меняющих смысл и / или содержание имеющихся в документе поручений, лист согласования к представленному проекту документа заполняется следующим образом:



----T-------------------T------------------------T------------------T-------T----------------¬
¦ N ¦    Наименование   ¦    Фамилия И.О.,       ¦Отметка о наличии ¦ Дата  ¦ в канцелярии   ¦
¦п/п¦   подразделения,  ¦ подпись должностного   ¦замечаний, имеющих¦согла- ¦зарегистрировано¦
¦   ¦Ф.И.О. руководителя¦лица согласующего органа¦ принципиальное   ¦сования+--------T-------+
¦   ¦                   ¦                        ¦  значение (на    ¦       ¦Направ- ¦ Полу- ¦
¦   ¦                   ¦                        ¦отдельном листе)  ¦       ¦  лено  ¦ чено  ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦1. ¦Наименование согла-¦     Фамилия И.О.       ¦Да, на отдельном  ¦       ¦  Дата  ¦ Дата  ¦
¦   ¦сующей инстанции,  ¦       Подпись          ¦листе             ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦Ф.И.О. руководителя¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦(заполняется       ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦исполнителем)      ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
L---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+--------


Все замечания согласующих инстанций к проекту организационно - распорядительного документа излагаются на отдельном листе и прилагаются к листу согласования.

4.19. Принципиальные замечания, существенно меняющие смысл и / или содержание имеющихся в документе поручений, вносятся ответственными исполнителями (ответственным исполнителем в службе) в текст документа, и через канцелярию передаются для повторного согласования в срок не более 2-х дней.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)

В том случае, если исполнитель настаивает на своем варианте решения вопроса, то к проекту документа прилагается служебная записка за подписью руководителя службы с обоснованием своей позиции.

Все документы передаются заместителю мэра, курирующему подразделение, отвечающему за подготовку проекта документа, который при согласовании данного проекта выражает свое отношение ("Согласен с предложением ... (указывает наименование структурного подразделения)").

4.20. в том случае, если согласующая инстанция не имеет замечаний к представленному проекту организационно - распорядительного документа, лист согласования заполняется следующим образом:



----T-------------------T------------------------T------------------T-------T----------------¬
¦ N ¦     Наименование  ¦    Фамилия И.О.,       ¦Отметка о наличии ¦Дата   ¦ в канцелярии   ¦
¦п/п¦    подразделения, ¦ подпись должностного   ¦замечаний, имеющих¦согла- ¦зарегистрировано¦
¦   ¦Ф.И.О. руководителя¦лица согласующего органа¦  принципиальное  ¦сования+--------T-------+
¦   ¦                   ¦                        ¦   значение (на   ¦       ¦Направ- ¦ Полу- ¦
¦   ¦                   ¦                        ¦ отдельном листе) ¦       ¦  лено  ¦ чено  ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦1. ¦Наименование согла-¦    Фамилия И.О.        ¦    Нет           ¦       ¦ Дата   ¦ Дата  ¦
¦   ¦сующей инстанции,  ¦    Подпись             ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦Ф.И.О. руководителя¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦(заполняется       ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦исполнителем)      ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
L---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+--------


5. Подписание организационно - распорядительных документов



5.1. Подготовленный и согласованный в соответствии с настоящим Порядком проект организационно - распорядительного документа поступает в канцелярию, которая осуществляет его изготовление на фирменном бланке установленного образца в день его поступления и передает на подпись мэру или уполномоченному им заместителю мэра вместе с листом согласования и всеми материалами, собранными в процессе согласования.

5.2. Подписывается первый экземпляр организационно - распорядительного документа, изготовленный на бланке.

В случае наличия пункта о финансировании документ подписывается в 2-х экземплярах на бланках, второй подлинный экземпляр - для финансового органа (финансового управления и (или) бухгалтерии мэрии).



6. Регистрация и рассылка организационно - распорядительных

документов



6.1. Организационно - распорядительные документы после их подписания мэром или уполномоченных им должностным лицом вместе с листом согласований и другими прилагаемыми документами передаются в канцелярию мэрии, где они регистрируются в тот же день. Документ считается принятым к исполнению только после регистрации в канцелярии мэрии.

6.2. Регистрация организационно - распорядительных документов производится по следующим правилам:

- регистрация производится по каждому виду организационно - распорядительных документов отдельно;

- применяется сквозная нумерация в порядке возрастания номеров в течение года;

- к порядковому номеру добавляется индекс должностного лица, подписавшего документ, в соответствии с классификатором согласно приложению 2 (не приводится) и код документа.

6.3. Подписанные документы тиражируются и рассылаются в соответствии со списком рассылки, указанным в листе согласования, в течение 3-х дней с момента регистрации.

Рассылка осуществляется курьерской службой канцелярии, по реестру, под подпись.

Один экземпляр организационно - распорядительного документа направляется в канцелярию для ведения бумажного и электронного архива.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

Копия организационно - распорядительного документа или договора, имеющего гриф "на опубликование", отправляется в бумажном и электронном виде в управление по ИО и АСУ мэрии.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

6.4. Внесение исправлений в подписанные и зарегистрированные организационно - распорядительные документы запрещено за исключением орфографических и технических ошибок.

Исправление орфографических и технических ошибок в организационно - распорядительном документе может быть произведено только с разрешения должностного лица, подписавшего данный документ.

6.5. Первый экземпляр подписанного организационно - распорядительного документа хранится в канцелярии мэрии, по истечении срока хранения документы передаются в архив в соответствии с номенклатурой дел.



7. Организация контроля за подготовкой,

исполнением и продлением контрольных сроков

выполнения организационно - распорядительных

документов



7.1. Контроль осуществляется на всех этапах работы с организационно - распорядительными документами.

7.1.1. Контроль по содержанию проекта документа, соблюдению порядка и правил оформления проекта документа осуществляет руководитель службы, готовящей проект документа.

7.1.2. Контроль за соответствием проекта документа действующему законодательству РФ, Самарской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления г. Тольятти осуществляет специалист - юрисконсульт правового управления мэрии.

(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 18.07.2001 N 302-1/р)

7.1.3. Контроль за соблюдением порядка и сроков согласования проектов организационно - распорядительных документов, а также соответствием проекта документа требованиям главы 3 настоящего Порядка осуществляет специалист протокольного бюро канцелярии мэрии.

7.1.4. Контроль по срокам, полноте и точности выполнения организационно - распорядительных документов осуществляет должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением документа в целом, и специалист отдела документооборота и контроля канцелярии мэрии.

7.1.5. Контроль за продлением контрольных сроков исполнения документов осуществляет специалист канцелярии по информации, предоставляемой должностным лицом, на которое возложен контроль за выполнением документа в целом.

7.2. Учет и своевременный сбор информации по срокам, полноте и точности исполнения документов, а также необходимости продления контрольных сроков исполнения документов, возлагается на помощников, секретарей руководителей, а в структурных подразделениях - на специально назначенных для этих целей специалистов.

7.3. При наступлении срока выполнения документа должностное лицо, на которое возложен контроль за выполнением документа в целом, направляет в канцелярию служебную записку - отчет о выполнении документа. Отчет, в случае его принятия, является основанием для снятия организационно - распорядительного документа с контроля, как выполненного.

7.4. Если при наступлении контрольного срока информация об исполнении документа не предоставлена, то по истечении 3-х дней от установленного в документе контрольного срока ответственный специалист канцелярии направляет должностному лицу (лицам), указанному в документе в качестве исполнителя (исполнителей) напоминание.

Информация о допущенных нарушениях еженедельно представляется заместителю мэра города - руководителю аппарата мэрии.

7.5. Для документов, в которых есть указание на конкретный срок (дату) исполнения, но по объективным причинам, не выполненным своевременно, продление контрольных сроков выполнения документов осуществляется курирующим заместителем мэра. Продление контрольных сроков может осуществляться неоднократно, но на общий срок не более 6 месяцев. Вопрос о продлении срока документа свыше 6 месяцев или отмены документа решается после согласования с мэром.

7.6. Организационно - распорядительные документы снимаются с контроля специалистом канцелярии как выполненные на основании служебной записки должностного лица, на которое возложен контроль по документу в целом.

7.7. Канцелярия по поручению мэра или заместителя мэра - руководителя аппарата мэрии организует проверку предоставленных служебных записок, объясняющих причины необходимости продления или отмены организационно - распорядительных документов, а также на предмет качества их выполнения. По итогам проверки оформляется справка.



8. Отмена действующих организационно - распорядительных

документов



8.1. Отмена действующего организационно - распорядительного документа осуществляется подготовкой нового организационно - распорядительного документа, соответствующего по виду документа предыдущему.

8.2. в том случае, если документ исключает действие ранее принятого по этому вопросу документа или вносит изменения (дополнения) в его содержание, в документе указывается факт его отмены с указанием момента наступления этого факта (со дня подписания или с конкретной установленной даты).

8.3. Проект организационно - распорядительного документа, исключающий действия ранее принятого по этому вопросу документа, готовит и согласовывает служба - исполнитель первоначального варианта документа.



9. Ответственность



9.1. На всех этапах работы с организационно - распорядительными документами должностные лица, принимающие участие в подготовке и выполнении организационно - распорядительных документов несут ответственность за:

- своевременность и правильность подготовки проекта документа;

- соответствие проекта действующему законодательству;

- соответствие проекта требованиям к оформлению документов (ГОСТ Р 6.30-97) и правилам оформления, утвержденным разделом 3 настоящего Порядка;

- за качество и полноту подготовки проекта документа;

- соблюдение сроков и порядка согласования проекта документа, утвержденных разделом 4 настоящего Порядка;

- соблюдение сроков и качества (полнота и точность) выполнения предписанных организационно - распорядительным документом заданий (поручений);

- продление контрольных сроков выполнения организационно - распорядительных документов.

9.2. Решение о применении дисциплинарных и иных мер воздействия к должностному лицу, допустившему нарушение, принимает мэр города самостоятельно, а также заместитель мэра - руководитель аппарата мэрии.

Привлечение к ответственности осуществляется в порядке, определяемом действующим законодательством и внутренними нормативными актами.



10. Порядок подготовки, принятия договоров мэрии

города Тольятти и контроль за их выполнением



10.1. Договор - это письменное соглашение 2-х или более сторон, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

10.2. Все этапы работ с договорами, заключенными мэрией со сторонними организациями, производятся через канцелярию мэрии (регистрация проекта договора, согласование проекта договора, регистрация подписанного договора, рассылка, архивирование договора) аналогичны работе с организационно - распорядительными документами мэрии.

10.3. Контроль договоров осуществляется на всех этапах работы с договорами и аналогичен работе с организационно - распорядительными документами мэрии.



11. Порядок подготовки и согласования

доверенностей мэрии г. Тольятти



(введен Распоряжением мэра г. Тольятти

от 09.01.2002 N 38-1/р)



11.1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Подготовка и согласование проекта распоряжения мэра о выдаче доверенности и проекта доверенности осуществляется через канцелярию мэрии (регистрация проекта, согласование проекта, регистрация подписанного распоряжения и доверенности, рассылка, контроль) в соответствии с настоящим порядком".

11.2. Подготовка и согласование проекта распоряжения мэра г. Тольятти о выдаче доверенности и проекта доверенности (кроме доверенности на получение и выдачу денег и иных имущественных ценностей) осуществляется через канцелярию мэрии (регистрация проекта, согласование проекта, регистрация подписанного распоряжения и доверенности, рассылка, контроль) в соответствии с настоящим порядком.

11.3. Подготовка и выдача доверенностей на получение и выдачу денег и иных имущественных ценностей производится в соответствии с Распоряжением мэра г. Тольятти N 183-7/р от 05.05.1997 "Об учетной политике", а также на основании заключенных договоров о материальной ответственности.



12. Хранение организационно - распорядительных

документов и договоров мэрии и

передача их в архив



(в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти

от 09.01.2002 N 38-1/р)



11.1. Исполненные в течение года организационно - распорядительные документы и договоры со всеми рабочими материалами, листом согласования и реестром рассылки помещаются на хранение в текущий архив дел канцелярии мэрии до конца года.

11.2. в конце года исполненные документы и договоры оформляются в завершенные дела согласно номенклатуре дел и перечню нормативных архивных документов.

11.3. Завершенные дела постоянного и временного хранения остаются в текущем архиве дел мэрии для работы в течение 3-х лет, а затем передаются в ведомственный архив, согласно Экспертизе ценности документов.



Заместитель мэра -

руководитель аппарата мэрии

Я.Н.РАДЮШИН











Приложение 1



                           Регистрационный номер
                           канцелярии мэрии
                        ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
              к проекту постановления, распоряжения:


__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________


------------------T--------------------------T-----------T-------¬
¦                 ¦    Ф.И.О., должность,    ¦   Тел.    ¦Подпись¦
¦                 ¦наименование подразделения¦           ¦       ¦
+-----------------+--------------------------+-----------+-------+
¦Исполнитель      ¦                          ¦           ¦       ¦
L-----------------+--------------------------+-----------+--------


----T-------------------T------------------------T------------------T-------T----------------¬
¦ N ¦     Наименование  ¦    Фамилия И.О.,       ¦Отметка о наличии ¦Дата   ¦ в канцелярии   ¦
¦п/п¦    подразделения, ¦ подпись должностного   ¦замечаний, имеющих¦согла- ¦зарегистрировано¦
¦   ¦Ф.И.О. руководителя¦лица согласующего органа¦  принципиальное  ¦сования+--------T-------+
¦   ¦                   ¦                        ¦   значение (на   ¦       ¦Направ- ¦ Полу- ¦
¦   ¦                   ¦                        ¦ отдельном листе) ¦       ¦  лено  ¦ чено  ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦1. ¦                   ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦2. ¦                   ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦3. ¦                   ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦4. ¦                   ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦5. ¦                   ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
+---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+-------+
¦6. ¦Заместитель мэра   ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦- руководитель     ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
¦   ¦аппарата мэрии     ¦                        ¦                  ¦       ¦        ¦       ¦
L---+-------------------+------------------------+------------------+-------+--------+--------


Копии направлять по реестру (под подпись):

1. Отдел опубликования - _____________________________________

Примечание. Целесообразность направления документа для опубликования определяет заместитель мэра - руководитель аппарата. Если необходимость в публикации отсутствует - в строке напротив сделать пометку "Не направлять".



Руководитель службы - исполнителя

____________________________________ (__________________)

"______" _____________ 2000 г.

(приложение 1 в ред. Распоряжения мэра г. Тольятти от 16.04.2001 N 156-1/р)











Приложение 4



--------------------T--------------------------T-----------------¬
¦                   ¦    Документ подлежит     ¦     Подпись     ¦
¦                   ¦  опубликованию (да/нет)  ¦                 ¦
+-------------------+--------------------------+-----------------+
¦Правовое управление¦                          ¦                 ¦
L-------------------+--------------------------+------------------

(приложение 4 введено Распоряжением мэра г. Тольятти от 18.07.2002 N 302-1/р)











Приложение N 2

к Распоряжению

от 09.11.2000 N 505-1/р



ПОЛОЖЕНИЕ

О порядке СОЗДАНИЯ и деятельности РАБОЧИХ ГРУПП

ПО ПОДГОТОВКЕ нормативных и ИНДИВИДУАЛЬНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ органов МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В МЭРИИ г. ТОЛЬЯТТИ



(введено Распоряжением мэра г. Тольятти

от 09.01.2002 N 38-1/р)



1. Основные принципы организации и

деятельности рабочих групп



1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания и деятельности рабочих групп в мэрии города по подготовке проектов нормативных и индивидуальных правовых актов органов местного самоуправления.

1.2. Рабочие группы по подготовке правовых актов создаются с целью подготовки конкретных проектов правовых актов, требующих привлечения руководителей и специалистов различных структурных подразделений мэрии города, иных органов местного самоуправления и органов государственной власти, и выработки единых согласованных действий.

1.3. Рабочие группы руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Самарской области, Уставом города, настоящим Положением и иными правовыми актами органов местного самоуправления г. Тольятти.

1.4. Рабочие группы строят свою деятельность на следующих основных принципах:

- законности;

- коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, отнесенных к их компетенции;

- приоритета интересов населения муниципального образования.



2. Порядок создания рабочих групп



2.1. Правовым основанием создания и деятельности рабочих групп по разработке правовых актов органов местного самоуправления является распоряжение мэра города.

2.2. Проект распоряжения о создании рабочей группы может вноситься заместителями мэра, руководителями структурных подразделений.

2.3. Проект распоряжения должен содержать цель создания рабочей группы, наименование правового акта (актов), для разработки которого она создается, срок представления проекта на согласование, персональный состав создаваемой рабочей группы, а также пункт, возлагающий контроль за исполнением распоряжения на должностное лицо мэрии.

2.4. Внесенный проект подлежит согласованию в соответствии с принятым в мэрии порядком подготовки и принятия организационно - распорядительных документов, утвержденным распоряжением мэра.

2.5. Заместители мэра, руководители структурных подразделений при согласовании проекта распоряжения, вправе вносить предложения о включении конкретных специалистов мэрии в состав рабочей группы.



3. Состав рабочей группы, права

и обязанности ее членов



3.1. в состав рабочей группы могут включаться руководители, специалисты структурных подразделений мэрии, иных органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3.2. Рабочие группы создаются численностью не менее трех человек в составе председателя и членов рабочей группы. При численности более 3 человек, в случае необходимости, состав рабочей группы может включать заместителя председателя рабочей группы.

3.3. в состав рабочей группы в обязательном порядке включается специалист правового управления мэрии.

3.4. Председатель рабочей группы:

3.4.1. Созывает заседания рабочей группы и председательствует на них.

3.4.2. Организует подготовку необходимых материалов к заседаниям.

3.4.3. Организует и координирует деятельность членов рабочей группы, дает им поручения.

3.4.4. Направляет членам рабочей группы материалы и документы, связанные с деятельностью рабочей группы.

3.4.5. в случае необходимости приглашает для участия в заседаниях рабочей группы представителей органов местного самоуправления, государственных органов, других необходимых специалистов.

3.4.6. По окончании работы направляет проект правового акта на согласование.

3.5. Заместитель председателя комиссии выполняет по поручению председателя отдельные его функции, замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. в рабочих группах, где не избирался заместитель председателя, обязанности председателя, в случае его отсутствия, по его поручению может выполнять один из членов рабочей группы.

3 6. Член рабочей группы:

3.6.1. Обязан активно участвовать в ее деятельности по разработке правовых актов местного самоуправления, добросовестно выполнять поручения председателя рабочей группы.

3.6.2. Имеет право предлагать вопросы для рассмотрения рабочей группой, участвовать в их подготовке и обсуждении, вносить предложения.

3.6.3. Может быть выведен из ее состава по представлению председателя рабочей группы в связи с невозможностью выполнять обязанности члена рабочей группы или по другой причине.

3.7. в случае изменения персонального состава рабочей группы соответствующие изменения вносятся в распоряжение мэра.



4. Организация деятельности рабочих групп



4.1. Основной формой деятельности рабочей группы является заседание, которое созывается председателем рабочей группы по мере необходимости.

4.2. Время и место заседания сообщаются председателем рабочей группы (заместителем председателя) каждому члену рабочей группы заранее.

В случае невозможности прибыть на заседание член рабочей группы сообщает об этом председателю рабочей группы.

4.3. в целях более качественной и эффективной реализации своих полномочий по разработке правового акта по решению председателя на заседания рабочей группы могут приглашаться специалисты, не являющиеся ее членами.

4.4. При расхождении во мнениях по проекту правового акта членов рабочей группы решение принимается большинством голосов.

4.5. Член рабочей группы, предложения которого не получили поддержки рабочей группы при разработке правового акта, вправе приложить к проекту особое мнение в письменной форме.

4.6. По окончании разработки правового акта председатель рабочей группы вместе с листом согласования (где указываются в качестве исполнителей члены рабочей группы) направляет проект документа заместителю мэра - руководителю аппарата, который созывает совещание руководителей структурных подразделений, принимавших участие в подготовке проекта. Проект правового акта направляется всем участникам совещания не позднее, чем за 3 дня до его проведения. По итогам совещания в порядке, предусмотренном п. 4.10 "Порядка подготовки и принятия организационно - распорядительных документов, договоров мэрии г. Тольятти", составляется протокол, в который вносятся замечания руководителей структурных подразделений, в том числе правового управления. Ответственность за ведение протокола возлагается на председателя рабочей группы.

4.7. Замечания в проект правового акта, изложенные в протоколе совещания, вносятся председателем рабочей группы в проект правового акта, либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения. Проект правового акта с письменным обоснованием отклоненных поправок направляется заместителю мэра - руководителю аппарата для согласования. Согласованный заместителем мэра - руководителем аппарата проект правового акта с письменным обоснованием отклоненных поправок направляется на подпись мэру.

4.8. Полномочия рабочей группы прекращаются принятием (утверждением) правового акта, для разработки которого она была создана, либо специальным распоряжением мэра.











Приложение N 3

к Распоряжению мэра

г. Тольятти

от 09.11.2000 N 505-1/р



ПОРЯДОК

ПЛАНИРОВАНИЯ и осуществления НОРМОТВОРЧЕСКОЙ

деятельности в МЭРИИ г. ТОЛЬЯТТИ



(введен Распоряжением мэра г. Тольятти

от 09.01.2002 N 38-1/р)



1. Общие положения



1.1. Настоящий порядок разработан в целях обеспечения эффективного и качественного осуществления нормотворческой деятельности в мэрии г. Тольятти.

1.2. Настоящий порядок регулирует осуществление следующих этапов нормотворческой деятельности:

- планирование нормотворческой деятельности;

- разработка проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления.

1.3. Порядок регулирует осуществление планирования и разработки в мэрии проектов нормативных правовых актов - постановлений мэра и постановлений Тольяттинской городской Думы.

1.4. Нормотворческая деятельность осуществляется на следующих основных принципах: законность, профессионализм, гласность, связь с правоприменительной практикой.

1.5. Подготовка нормативных правовых актов в мэрии осуществляется на плановой основе и предусматривается в плане нормотворческой деятельности.



2. Планирование нормотворческой деятельности



2.1. Планирование нормотворческой деятельности в мэрии осуществляется в форме квартальных планов нормотворческой деятельности, составляемых правовым управлением, подписываемых заместителем мэра - руководителем аппарата и утверждаемых мэром города.

2.2. За 30 дней до начала нового квартала правовое управление направляет структурным подразделениям мэрии извещение о составлении плана нормотворческой деятельности на очередной квартал.

2.3. Структурные подразделения (инициаторы) вносят предложения о разработке конкретных нормативных правовых актов для включения их в квартальный план нормотворческой деятельности.

2.4. Предложение должно содержать:

- предполагаемый вид нормативного правового акта (постановление мэра, постановление Тольяттинской городской Думы);

- наименование проекта нормативного правового акта;

- социально - экономическое и правовое обоснование необходимости принятия нормативного правового акта,

- указание на состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;

- краткое описание основных принципов предлагаемого нормативного правового акта;

- срок подготовки проекта;

- указание на необходимость создания рабочей группы для разработки проекта.

2.5. На основании предложений структурных подразделений мэрии и предложений, поступивших из Тольяттинской городской Думы, правовое управление мэрии составляет квартальный план нормотворческой деятельности и направляет его для подписания заместителю мэра - руководителю аппарата. Заместитель мэра - руководитель аппарата направляет подписанный квартальный план нормотворческой деятельности мэру города для утверждения.

2.6. По результатам рассмотрения предложений структурных подразделений правовое управление вправе:

2.6.1. Не включать деятельность по разработке проекта нормативного правового акта в квартальный план нормотворческой деятельности в случаях, если:

- инициатор представил предложение, не соответствующее предъявляемым требованиям согласно п. 2.4.

- данные правоотношения урегулированы федеральным, областным законодательством и не требуют дополнительного правового регулирования нормативными правовыми актами на уровне органов местного самоуправления.

- принятие данного нормативного акта не входит в компетенцию органов местного самоуправления или противоречит законодательству. Письменное обоснование причин отклонения предложения о разработке нормативного правового акта направляется инициатору за подписью заместителя мэра - руководителя аппарата.

2.6.2. Вносить предложения об изменении вида нормативного правового акта.

2.6.3. Вносить предложения о необходимости создания рабочей группы для разработки проекта и составе разработчиков проекта.

2.6.4. Контролировать сроки и условия разработки нормативных правовых актов.

2.7. При необходимости внесения изменений в квартальный план нормотворчества по срокам, видам, иным условиям разработки нормативных правовых актов руководитель структурного подразделения, председатель рабочей группы направляют в правовое управление соответствующие предложения. Внесение изменений в квартальный план нормотворчества производится в порядке, аналогичном порядку его утверждения.



3. Осуществление нормотворческой деятельности



3.1. Разработку проектов нормативных правовых актов в мэрии г. Тольятти осуществляют структурные подразделения, рабочие группы (далее - разработчики).

3.2. Разработка проектов должна осуществляться в соответствии со сроками и условиями, определенными в распоряжении мэра о создании рабочей группы для подготовки правового акта, иных правовых актов органов местного самоуправления, квартальных планов нормотворчества.

3.3. Правовое управление мэрии осуществляет контроль за соответствием разрабатываемых нормативных правовых актов по формам, срокам, иным условиям, определенным в распоряжении мэра о создании рабочей группы для подготовки правового акта, иным правовым актам органов местного самоуправления, квартальным планам нормотворчества.

3.4. По окончании подготовки проекта нормативного правового акта и направлении его на согласование разработчик (руководитель структурного подразделения, председатель рабочей группы) ставит об этом в известность правовое управление мэрии.

3.3. За обеспечение качества и соблюдение сроков подготовки проектов персональную ответственность несут руководители структурных подразделений и председатели рабочих групп, (если правовой акт разрабатывался рабочей группой).









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости